记者 刘波 通讯员 邓黎明 卢发荣

学生坐在宽敞明亮的教室里，教师利用钢琴一遍遍调校着孩子们的音准……11月6日，记者走进与重庆市巫山县紧邻的建始县长梁乡火龙村，在成片柚林庇荫的校园里，娃娃们正专心致志学习，这样的场景让人感到欣慰。

投入向“洼地”倾斜，资源向农村下沉，好学校不再扎堆，优秀教师随之“流动”起来。以改革促均衡，统筹推进，辨证施治，精准发力，建始强力推进义务教育均衡发展，效果显著。

教育优先，“均衡”两字当先

富民强县，教育优先。近年来，建始县委、县政府在推进教育优先战略中，把义务教育均衡发展作为重中之重工作来抓。

建始县委、县政府先后出台了《建始县教育事业“十二五”发展规划》《建始县关于贯彻落实国家和湖北省中长期教育改革和发展规划纲要的实施意见》《中共建始县委、县人民政府关于进一步加快教育事业发展的意见》《建始县义务教育均衡发展实施方案》《建始县义务教育学校标准化建设工程实施规划》等文件和规划。县教育局相应制定义务教育均衡发展“四大工程”、“两大机制”的工作方案和年度工作计划。一系列政策性、指导性、操作性强的规划和文件出台，确保了义务教育均衡发展稳步推进。

县政府成立义务教育均衡发展工作领导小组，县长任组长、常务副县长和分管县长为副组长，对涉及到推进义务教育均衡发展问题高度重视，形成“齐心协力、推进均衡、共促发展”的良好氛围。县委、县政府建立县级领导联系学校、部门帮扶学校的制度，为学校切实解决水、电、路、通信等方面的实际困难。

近年来，该县依法落实“三个增长”，切实把教育投入作为第一投入。强力推进项目，各级各类学校办学条件显著改善，教育水平明显提升。2014至2017年，建始县获得“全面改薄”中央和省级项目总投资14466万元，其中校园校舍建设类项目投资10618万元，实施土建项目共110个，开工90个，开工率82%，竣工86个，竣工率78%；设备采购类项目资金额度3848万元，采购完成率85%。

建立学校及周边综合治理联席会议制度，合理优化学校布局，合理补充教师；强化后勤服务保障，提升教育装备水平；强化培训学习，加强师德建设，落实政策待遇；实施素质教育，创新特色发展；保证公平入学机会，强化留守儿童关爱，打好“组合拳”，多举并措齐发力，不断把建始义务教育均衡发展推向纵深。

优化布局，家门口有了好学校

学校布局不合理，容易带来“择校风”“陪读风”，仅一个娃娃一年就让家里多支出一两万元。这一现象引起建始县委、县政府及教育主管部门高度重视，各级各部门沉下身子破难题。

“这教育办得好啊！如今家门口也有好学校，再也不用专门抽出个大人照顾孩子去陪读了！在长梁乡火龙村，提起家门口有了好学校，村民们赞口不绝。

该村李忠德老人介绍，前几年村里小学成了教学点，二年级以上学生就得到天生集镇上的天生中小学读书，老人的外孙当年就是在天生中小学读的，由于孩子太小，女儿就只好放弃打工，回来在天生集镇上租个房子陪孩子读书。一年下来，房租加上生活费就是两万多元，租住的条件还不如自家的好。如今好了，家门口的火龙小学恢复重建，群众拥护，村里支持，教育局安排了好老师，如今150多名娃娃在家门口上学，一年为村民节约不下300万元的“陪读费”，这是推进义务教育均衡发展给边远山村百姓带来的“红利”。

近年来，建始县按照“统筹规划、政府引导；适当撤并、扩大规模；合理布局、优化配置；改善条件、确保入学；提高质量、群众满意；适当超前、效益优先”的总体要求，结合县情编制了《建始县农村义务教育学校布局专项规划》。在新城区规划新建及扩建3所小学、3所初中，并认真落实与居民区同步规划、同步建设、同步交付使用。全县学校通过布局调整后，明确到2020年永久性保留20所初级中学，86所完全小学、1所特殊教育学校，另有58个教学点。

与此同时，为有效解决教师缺编、学科结构不合理等现状，县委组织部、县编委、县人社局、县教育局等部门联合制定《关于教育系统干部人事管理的实施意见》，明确提出建立学校教师缺编补充机制，并优先满足农村义务教育阶段学校配齐、配足、配强师资力量。2012年至2016年，全县共下达农村教师招聘计划668人，实际招聘610人，新招聘的教师，全部安排到农村边远学校。

时下，在建始广大农村孩子正朝着家门口“上好学”的目标迈进。

聚焦均衡发展，打好“组合拳”

“原来一个班级有80至90人，课堂上想指导学生，根本无法走到身边。班上现在有51名学生，人数减少了，教师心理上的压力也舒缓了，学生的空间变大了，能真正意义上的服务于每位同学，学生的成绩也有大的提升。”谈到化解“超级大班”的感受，该县民族小学一（4）班班主任李忠梅感慨颇多。

全力化解大班额。近两年，该县通过恢复农村乡镇教学点，大力实施“全面改薄”工程，全力推进农村中小学学校校舍改扩建步伐，加强学籍管理和招生行为等，防止人为造成大班额现象，全县今年秋入学起始年级基本消除55人以上大班额。同时最大限度保障进城务工人员随迁子女新生入学，公平入学、就近入学。

城乡教育“动”起来。采取“送出去”、“请进来”、送课下乡、网络培训等多种形式开展教师培训；将“课内比教学、课外访万家”活动列入常态管理，组织开展全能比武、公开课竞赛、教育叙事、家访日志等活动。

与此同时，深入持续推动互动交流活动。城乡、乡镇和学校之间，广泛开展校级领导、中层干部、骨干教师等层面进行交流，将“城镇中小学教师有农村中小学校1年以上工作经历作为晋升高一级教师”的必要条件，并出台《建始县2017年义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施方案》，进一步均衡配置教育资源，推进县域内义务教育均衡发展。

创新特色发展“火”起来。全力实施素质教育。建立健全义务教育质量均衡考核评价机制，县政府教育督导室每学期开展一次教育质量监测评估，并将评价结果作为学校教育目标考核、校长业绩考核和教育质量奖励的重要依据。大力开展教育特色品牌发展，按“一校一品”的要求，以示范带动、整体推进等方式，形成了一批独具特色的校园文化品牌。长梁民族小学的“丝弦锣鼓”在全国政协礼堂表演，县民族小学的“写字韵律操”走进全国第九届少数民族运动会，红岩民族小学的“全程音控大课间”享誉州内外，大堰中学的“经典诗文千人诵读”赢得广泛称赞。

典型引路“强”起来。建始县委、县政府注重典型引路，对一批扎根山乡、扎根一线的教师进行大张旗鼓宣传表彰。先后涌现出“全国五一劳动奖章”获得者唐良桃，中央电视台2013年“全国最美乡村教师”、首届楚天“园丁奖”获得者王永祝，“湖北名师”唐开菊，“湖北省农村优秀教师”李红斌，“湖北省十佳班主任”李俊敏等一批先进典型，起到强有力的示范带头作用，引领教师的专业化成长，促进良好师德师风的形成。

新时代开启新征程。在强力推进义务教育均衡发展道路上，建始正激情跨越。（编辑 黎采）