农村新报全媒记者 方桐 通讯员 邹先红 吕柏林 彭清慧

7月25日，建始县高坪镇大店子村村民杨政平走进村委会，拿出村级“文明银行”乡风文明积分存折，取出5个积分，“买”了2块洗衣皂。他的存折里，有20个积分，是靠完成无害化厕所改造、义务参加车祸救援挣来的。

高坪镇“标志”石柱观

今年4月以来，针对村规民约约束力不强问题，高坪镇探索“文明银行”积分制，细化村规民约内容，对24类文明行为打分奖励，对12类不文明行为扣分处罚，积分多少成为评先评优重要依据，还能换取数十种生活商品，受到群众欢迎。

建始县委书记向红林认为，探索“文明银行”积分制，引导群众养成良好的文明习惯，让村规民约的约束力更加强劲、更加全面、更见实效，进一步提升了乡村治理水平。这是一篇乡村治理的大文章。

逼出来的办法

高坪镇河落子村，位于高山峡谷中，清江支流野三河穿村而过，清澈的河水、裸露的河床，成了游客青睐的好去处。然而，每当游客散去，河床上便会留下大量白色垃圾。不仅如此，有些村民也无视村规民约，将垃圾往河沟里倒。

如何制止白色污染，保野三河清水入清江？县级河长、建始县县长张渊平提议，用奖励的办法引导村民收集白色垃圾。

去年8月份，镇政府、村支两委、县住建局驻村扶贫工作队调查研究后决定，由易地扶贫搬迁户张周兵在家收购白色垃圾，镇水管站、县住建局支持1万多元购买无磷洗衣粉作为奖品，村民每卖20元的白色垃圾，就可免费领取一袋无磷洗衣粉，上不封顶。“一年来，我收了2万多元的垃圾，送出了1000多袋洗衣粉。”张周兵说，村民增了收，他也沾了光，赚了近万元钱。“如今，塑料垃圾、泡沫垃圾成了抢手货。”村支书唐昌菊带记者来到河边，“你看这河道里，没有白色垃圾吧！”

高坪镇党委在总结河落子村巧治白色垃圾经验的基础上，提出创办“文明银行”，涵养文明乡风。今年4月，河落子村、大店子村开始筹备“文明银行”，引导村民讲文明存积分兑商品。

尺度来自群众

框架有了，怎么细化？找群众商量。“24种文明行为涵盖文明习俗、文明参与、志愿服务、孝亲敬老、好人好事、文明评比、就业脱贫七个方面，大多是难啃的硬骨头。”高坪镇驻大店子村第一书记、尖刀班班长苏北平说，这些评分细则要落地，必须有针对性，可操作。

为此，村支两委和驻村尖刀班逐户走访，征得九成以上群众支持。随后，镇、村、尖刀班三次会商拿出初步细则，又开了三轮小组会、四次村民代表大会和党员代表大会，修改完善。“比如，加入抢险救援项，且按次积分，上不封顶；孝亲敬老变每季度评一次为每年评一次。”苏北平说，积分内容、考核时间尊重村情民意，分值也难易有别，如，参加村组会议每次积1分；丧事不燃放烟花爆竹、主动让山让田支持国家和村集体公益事业等难度较大，每次积20分；丧事放鞭、整无事酒、虐待老幼、打架斗殴等行为，每次扣10分。

积分事关评先评优，还能兑换生活用品。如何最大限度发挥作用？“关键是积分认定公正。”大店子村村支书丁妍婷介绍，积分由各组信息员举证上报、村民举证申报初定，小组会确认后录入“文明银行”积分存折。为避嫌，村干部不积分，但扣分。”

6月以来，大店子村385户村民，全部在”文明银行”自愿申请开户，已有216户新存了积分。河落子村348户村民，离村委会较近的130户先行开户，其中110户新存了积分。

喜看乡村好风尚

大办酒席曾是建始农村的顽症，如今正被“文明银行”积分制治愈。

今年5月，大店子村一组外出务工村民戴俊峰喜得双胞胎，孩子满月前，他准备回乡大办满月酒。村干部和驻村尖刀班闻讯后，赶到他家宣传“文明银行”积分政策。戴俊峰开始不理解，感觉面子上过不去，但得知大办酒席有违民意，还要扣分时，他想通了，“大办满月酒才真的丢面子”。最后，他只在家里请直系亲属吃了餐饭。

镇党委书记金鑫说：“类似的顽症治好了不少，目前试点已扩大到5个村。”

然而，有人也担心，“文明银行”积分制会不会把群众引入“有奖才文明”的误区？

“我觉得不会！有没有奖励，我都会救援车祸。奖励是一种导向，让我觉得更光荣，并不太在乎奖品多少。”村民杨政平说，如今村里放鞭炮、整无事酒等行为几乎没有，见义勇为、保护环境的人越来越多了，“你家存了多少积分”成为村民热议的话题。

建始县委宣传部部长张媛表示，“文明银行”积分制旨在让文明行为得到更大认可，让讲文明的人更加光荣，从而引导群众养成讲文明树新风的好习惯。下一步，将进一步完善“文明银行”积分制，扩大积分用途，引导社会力量广泛支持，逐步将这一举措推向全县。

来源：农村新报