通讯员 廖康莉

为学习杭州经验，增长见识，2018年11月22日建始县优秀青年干部培训班到浙江桐庐县学习调研，实地观摩了荻浦村、环溪村美丽乡村建设，深感有许多好经验、好做法值得我们借鉴。现就美丽乡村建设中如何发挥社会各主体的能动性和创造性，谈一点看法。

一、以原始为本，传承荻浦古风

荻浦村为中国最美乡村，孝义文化、古戏曲文化、古造纸文化、古树文化为村四大特色文化。古建筑至今保存良好，多以明清时期的徽派建筑为主。这里有宋代的范井，明代的水系，清代的石坊，庙庵，祠堂，民居等四十余处。更为难得的是，还保存有三座较完整的明代房屋建筑。

在青壮年外出的情况下，荻浦村“两委”带领全村老幼转变发展思路，把"青山绿水、田园野趣"这些农村的"沉睡资源"转化为发展资本，转化为产业发展的优势，发展民宿经济，秉承"在保护中开发，在开发中保护"的理念，积极推进古建筑修缮利用工程，根据每幢古建筑的特点，结合历史典故传说挖掘，重新定位、拓展功用，盘活了农村闲置房屋资产，促进了城乡要素的流动，成就美丽乡村到美丽经济的嬗变，形成了"全域景区化"的"明星村"。让"空心村"重新焕发活力，成为引逆城市化的标杆。

古村、古树、古祠堂、古戏台、古石街，是江南原始村落之本。如今荻浦村美丽乡村建设的成就有目共睹，这枚闪耀的古村落，浸润着荻浦村每个人的汗水与辛劳，涌现出了一大批爱岗敬业、锐意进取、作风务实、业绩突出村干部，他们在平凡的岗位上做出了不平凡的成绩。

二、以文化为源，打造环溪秀美

环溪村坐落于三国文化的发祥地，清澈的天子源和青源两条溪流汇合于村口，三面环溪，一面靠山，自然风光清秀，因此得名环溪。相传周敦颐曾居住于此，是在这里造就了《爱莲说》。现如今，环溪村到处都是荷花，以荷花和周敦颐的爱莲说为特色发展了乡村旅游。

环溪村切实加强基层党组织建设，充分发挥领头雁作用，以班长带班子，班子带党员，党员带群众，实现“带动”与“促动”的统一，凝聚起党员干部“想干事、能干事、干成事”的正能量，投入大量资金实施了环溪生态河道治理工程、生活污水处理工程、生态人居提升工程、生态文化挖掘工程、惠民服务工程和生态富民产业工程“六大工程”，建设美丽家园。实现了环溪村庄秀美、山水幽美、人文淳美、生活和美、村容洁美和经济富美“六美”，使环溪成为村民生活的幸福家园，市民向往的休闲乐园。环溪村在美丽乡村建设中，没有大拆大建，而是整治提升。既有古村韵味，又有新村特色；既融入美丽景色，又赋予文化内涵。

三、以经验为鉴，探索建始路径

（一）不搞千篇一律的样板村，政府把握宏观发展方向。

建始青山绿水随处可见，又是土苗文化的积淀地。如何将这些自然禀赋和老百姓生产生活要素转化为美丽乡村建设的“灵感”和“财富”，政府重在把握宏观方向，传统的规划方法不适宜美丽乡村的建设规划，必须从理念、内容和方式上进行改革创新，把握乡村的多样性、差异性、区域性特征，合理利用乡村的自然资源、人文资源等，因地制宜，准确定位，打造符合自己的文化和体验环节。

把灵秀山水与美丽乡村建设深度融合。建始的奇幻山水正是金山银山，这里神秘而充满吸引力，胜景迭出，当阳旭日、长岭松涛、望坪映月等“古八景”保存完好，野三河峡谷、清江画廊、石门古道、黄鹤桥峰林、五界谷、飞拉达攀岩等景点有序开发，是恩施州“国家全域旅游示范区”的重要区域和板块，是理想的居住地和旅游休闲度假圣地。而目前相对成熟的野三峡、石门河景区周边吃、住、行、游、购、娱六方面接待能力均不满足市场需求，景区对周边村的拉动不明显。景区巨大的吸引力可以为周边乡村在资源和市场方面带来发展契机，周边的乡村地区可借助这一优势，成为美丽乡村建设旅游优先发展区，建设特色民族游的多功能娱乐小村，为景区提供服务的同时吸引游客留下来，打造一批服务业与旅游业和谐发展的美丽村庄。

把产业发展与美丽乡村建设深度融合。以产业化程度较高的花坪葡萄、红岩寺猕猴桃、长梁六月雪梨和苹果桃、景阳玉皇柚等优势农业为依托，通过拓展农业观光、休闲、度假和体验等功能，开发“农业+旅游”产品组合，带动农副产品加工、餐饮服务等相关产业发展，促使农业向二、三产业延伸，支持企业在村建设生产线观光廊道，开发旅游创意商品，探索果酒酿造、酒品洞藏和水果干制作等体验参观、展销新方式，举办采摘节等，打造一批农业与旅游业协同发展的美丽村庄；以发展较为成熟的良水桃园、博遁庄园、廖开农庄等集民宿、美食、休闲于一体的综合农庄为依托，建设家庭农场，尝试承包小块地体验种菜种粮、亲自烹饪美食等体验项目，打造一批“特殊定制业”与旅游业协同发展的美丽村庄。

把土苗文化与美丽乡村建设深度融合。古村古镇是当前建设美丽乡村的一个热点，也是乡村旅游体系中一个比较独特的类型，以其深厚的文化底蕴、淳朴的民风和古香古色的建筑遗迹等特点受到游客的喜爱。建始是土苗文化的积淀地。这里有世界百首优秀民歌之一的《黄四姐》，有被誉为“土家族民间交响乐”的丝弦锣鼓，有被列为湖北省非物质文化遗产名录的闹灵歌，有唱响大江南北的土家情歌《直尕思得》，有获得湖北省“楚天群星奖”的建始《土家背鼓》，还有古老、激昂的花坪“赶山号子”。然而这些文化大部分还停留在舞台表演和史册上，可将这些瑰宝镶嵌在乡村建设上，打造一批文化与旅游业互动发展的美丽村庄。

把民间艺术与美丽乡村建设深度融合。民间艺术是区域大众生活的体现和特征，建始有独特的苗鼓制作工艺、桃片糕制作工艺、茶叶制作工艺、木艺木雕等，代表了一个土苗民族和地方的文化特征，具有区域的独特性。民间艺术具有非常独特的区域性，正逐渐成为乡村文化创意旅游的一个重要方面，通过传统艺术创新，不仅可以丰富乡村内涵，更加能够强化旅游目的地的品牌形象，打造一批艺术与旅游业促进发展的美丽村庄。

把创意活动与美丽乡村建设深度融合。现举办的一些大型创意活动大大提高了建始的知名度，如水果采摘节、龙王淌汽车越野大赛，“景阳杯”清江江钓大赛，黄四姐民歌大赛，林海之夏——自驾音乐烧烤节等，创意活动培育了乡村发展新模式，为美丽乡村建设增加人气和名气，可结合建始特色，在巩固和丰富现有活动的基础上，举办吃刨汤晚会、户外露营节、“摸秋”大会等，打造一批“网红”活动与旅游业促进发展的美丽村庄。

（二）不当形同虚设的闲管事，“两委班子”形成合力。

要做事，得先有一帮子带头做事的人。美丽乡村建设需要思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的领导班子，起到领头羊的作用。发展思路明确、本领强的领导班子，才能让群众看到本村发展的前景，引导带领群众，谋划美丽乡村建设蓝图。

首先是思想引导，特别是引导党员干部要统一思想，提高认识，自觉作美丽乡村建设方针政策的传播者、执行者和维护者。正确引导村民理解、掌握和执行这一政策，把村民引导到美丽乡村建设的决策部署上来。让群众知晓美丽乡村建设的新规划、新理念、新技术，新要求，让建设“宜居宜业宜游”的美好家园成为群众的共同愿景。

其次是文化引导，加大乡风文明建设力度，深入开展文明村、文明个人、文明户评选创建活动；充分利用文化广场等文化教育基础设施开展积极向上的娱乐活动；加强生态环保知识、政策和法律法规等方面的宣传教育，使保护生态、爱护环境成为广大村民的自觉行动和生活准则；党员干部积极主动做好各种矛盾纠纷的化解，促进乡村社会和谐。

再次是利益引导，美丽乡村建设的出发点和落脚点就是让村民受益，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。“两委班子”要把发展本村经济和带领村民致富作为首要任务，积极探索适应市场经济、开创具有本地特色的经济发展新路子，为村民就业、创业搭建平台、创造机会，不断增强村级经济实力，提高农民收入。让群众真正明白在美丽乡村建设中会享受到村貌悦目协调美、村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明身心美、村稳民安和谐美。最终实现农民生活方式的转变，农民思想道德的提高，农民生活质量的提升。

（三）不做事不关己的看客族，农民参与美丽乡村建设。

过去，村里修条路，家家户户都会积极投工投劳，十分热闹；现在，农民都忙着在外打工挣钱，村里的建设主要靠政府推动。虽然村里正热火朝天地改水、改厕、改路，却少见村民投工投劳的身影，村庄整治基本上靠政府请人在做。

政府规划很少征求村民意见。党政主要领导特别乐于介绍当地的规划、建设和发展，都有很系统的思路和很超前的理念，并且总结出一套模式，或用数字代表，或用文字概括。但实际上，村民鲜有人知道，甚至一些基层干部也搞不清来龙去脉，更谈不上支持。

美丽乡村建设须激活农民首创精神和内生动力，只有通过宣传、教育和座谈等方式，使农民认识到，只有自身的主动性是主要，外部的支持力量是辅助性的，通过学习、知识辅导、技能培训等方式使农民掌握农业或经济生产的知识和技能，提升其适应环境和掌控环境的能力，让农民自身的广泛参与和主动作为美丽乡村建设的主体为目标。

美丽乡村建设农民主人翁的地位不容动摇和错位。不少地方是政府单方面地主抓、主推一些需要共同努力的乡村事项，农民群众反而缺席、失语，漠然旁观。村民没有参与感，自然也难以体会到获得感。农民主体作用发挥不足，有农民自身的原因，也有政府的责任。长期以来，政府习惯于强势介入基层自治事务，乡村基础建设、公共服务难以走出大包大揽的思维方式，“政府主导，社会参与”的工作格局往往只剩下“政府主导”式的单打独斗。美丽乡村迫切需要凝聚力量，群建共治，发挥农民主体作用，让农民群众唱主角。村级事务农民其实有强烈愿望参与其中，但具体实施过程中地方未能正确处理以政府为引导、以农民为主体的关系，缺乏有效措施，农民参与不进来，其积极性自然也就发挥不出来。

激活农民的美丽乡村建设主体地位，需要提供更多条件，给农民赋权、放权。政府重在把握宏观方向，具体规划建设、上项目，可由市场与村民自主衔接。这既可避免乡村“千篇一律”“千村一面”，又能激发村民的首创精神和内生动力。（编辑黎采）