通讯员 罗旭波

杭州市基层党建工作按照全面进步、全面过硬的目标要求，坚持大抓基层的鲜明导向，不断擦亮杭州党建工作品牌，在浙江省乃至全国建立起了基层党建工作领先优势。杭州市基层党建方面主要做法主要体现在“四个推动”。

推动“大党建”考核成为重要的指挥棒。杭州市坚持把落实党建责任作为推进全面从严治党的“牛鼻子”来抓，创新实施大党建考核机制，建立了纪委、组织部、宣传部联动机制，把党风廉政建设、组织建设、意识形态建设一起抓，工作一起部署、一起落实、一起考核，减轻各部门和基层工作压力。完善党委书记抓党建工作“联述联评联考”制度，实施党建和经济工作“双百分”考核，分层分类制定党建岗位履职说明书，细化党建考核要素，运用智慧党建平台加强过程管理，各地抓党建责任意识明显提升。

推动“双基十条”在农村基层落地生根。杭州市贯彻“整乡推进、整县提升”总体要求，全面实施基层党建三年工作计划。出台《中共杭州市委关于全面加强基层党建巩固基层政权的决定》，提出了务实管用的十个方面的措施政策，明确了五个“齐头并进”（即全县各领域、各区域党建工作齐头并进，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设齐头并进，党建工作各项任务要求齐头并进，县乡村各层面党建工作齐头并进，党建工作和经济社会发展齐头并进）工作目标和措施，有效推动了农村基层党建整体水平提升。

推动城市基层党建工作走在全国前列。杭州市坚持“区域统领、行业引领、两新融合、街社兜底”的总体思路，构建以街道党工委为核心、社区党组织为基础、辖区单位党组织和党员共同参与的城市基层党建共同体，推动城市基层党建向开放、联动、融合迈进。杭州城市党员有51.6万名，约占全市党员总数的76.1%，城市基层党组织2.96万个，约占全市党员总数的78.3%，目前，杭州市共有4825名驻区单位党组织负责人兼任街道党建共建委员会委员，791名各类组织负责人兼任社区党委委员。“大事共议、实事共做、难事共解”已成为大家的共识。服务保障G20杭州峰会期间，杭州市1.6万个网格党支部联系走访群众382.9万户次，化解矛盾纠纷37.9万件，筑牢了峰会安保第一道“防火墙”。

推动“两新”等领域党建创新发展。杭州市聚焦新经济、新业态，坚持加强党的组织和党的工作两个全覆盖，“两新”领域党建工作稳步推进，互联网党建加快发展，特色小镇党建不断提升。杭州市万事利有限公司作为一家非公企业，党委秉持抓党建促发展理念，把骨干发展成党员、把党员发展成骨干，发挥党员先锋模范作用，G20杭州峰会期间，万事利负责筹备丝绸晚宴，为绘制大幅丝绸作品，万事利党委下属党支部充分发挥战斗堡垒作用，四处寻找优秀绣娘，全力为她们做好服务工作，几天几夜连续战斗，一副精美作品问世，绣娘的“工匠精神”感染了支部党员，也温润了企业文化，产生了强大合力。

“他山之石，可以攻玉”。我们要充分利用杭州市滨江区结对我县开展东西部扶贫协作的大好机遇，加强学习和交流，将杭州市基层党建工作的先进理念、先进做法、先进机制，转化为我县加强和改进基层党组织建设的内生动力，不断推动我县基层党建工作再上新台阶。

牢固树立抓好党建是最大政绩理念，压实党建工作责任。习近平总书记强调，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。我们要树牢抓好党建是最大的政绩的理念，以党建工作为统领，为我县脱贫攻坚和实施乡村振兴战略凝聚强大力量。一是建立完善党委领导下的纪检、组织、宣传、政法、统战等部门为一体的“大党建”工作格局，工作同步部署、整体推进、统筹考核。二是继续推行党委书记抓党建工作述职评议考核，不断压实各级党组织抓党建工作主体责任和党组织书记“第一责任人”责任。三是强化组织领导与工作指导相结合，日常督办与年终考核相结合，正向激励与反向追责相结合，确保全面从严治党向基层延伸、向纵深推进。

始终坚持大抓基层鲜明导向，整县推进支部建设。将基层党建“整乡推进、整县提升”计划与恩施州《关于加强和改进党支部建设的十条意见》紧密结合，分领域持续推进党支部规范化建设，打造一批五星级示范党支部，提升一批中间层党支部，整顿一批软弱涣散党支部，将每个党支部都建设成为脱贫攻坚和实施乡村振兴战略中的坚强战斗堡垒。一是调整优化村党组织书记队伍。以村（社区）“两委”集中换届为契机，梳理排查不胜任现职的村党组织书记，采取选拔村级后备干部、引回在外能人党员、选派机关企事业单位优秀党员干部或选聘退休人员担任村（社区）党组织书记等方式，确保村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”的比例达到95%以上，村党组织书记换届调整面力争达到40%左右，从机关企事业单位“派”和“聘”比例达到20%左右，换届后村党组织书记45岁以下的达到25%左右，换届后35岁以下的社区党组织书记力争达到15%左右，社区党组织书记大专及以上学历的达到80%左右，社区党组织书记取得社会工作者职业水平证书的达到15%左右。二是大力发展村级集体经济。积极组建村级集体经济组织，依托村级现有资源，根据实际制定村级集体经济发展规划，探索引进市场主体获得经营性、服务性收入等，壮大村级集体经济。三是提升村级工作保障。在村（社区）“两委”集中换届时，进一步充实村级组织工作力量，除村主职干部外，村民人数较少的村至少配备定补干部2名，村民人数较多的村至少配备定补干部3名，并按村主职干部60%的标准落实村副职定补干部工作报酬，不断调动村干部的工作积极性。

不断从严党内组织生活，激发党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。将支部主题党日作为我县从严党内组织生活的有效抓手，作为激发党组织和广大党员发挥作用的重要载体来认真抓好落实，确保每个支部动起来，一名党员不掉队。一是进一步拓展支部主题党日外延。在深化“八事联动”基础上，借鉴杭州市开放式组织生活和党校“1+1”师生携手红色行党性教育实践做法，将支部主题党日“特色实践”环节与脱贫攻坚、项目建设、招商引资、信访维稳等中心工作有机结合，将党员干部教育与县内外红色资源相结合，提升党内组织生活的吸引力、凝聚力和战斗力。二是继续坚持和深化“党员先锋指数管理”。结合各领域党组织和党员实际，制定标准明确、尺度清晰、可量化评判（百分制）的党员先锋指数，机关企事业单位党员每月开展评定，村（社区）、“两新”组织党员每季度开展评定，离退休老党员每半年开展评定，促使党组织争星级、党员创先锋。三是不断增强党组织和广大党员服务功能。积极组织机关党员进社区志愿服务，为农村无职党员设岗定责，引导“两新”领域党员投身公益事业等，切实发挥基层党组织和广大党员在经济社会发展等各项工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。（编辑黎采）