特约记者 向继武

城市建设，规划先行。县委全会提出“要突出规划引领作用、项目精准定位、招商准入标准，旗帜鲜明地推进精准招商……”县规划局如何进一步提高城市规划水平? 近日，县规划局党组书记、局长聂传维接受记者专访时表示，城市规划是一项管全局、管长远的战略性工作，是一项造福子孙后代的系统工程，将从四个方面进一步优化营商环境。

坚持问题导向，实干促发展。规划的核心问题，是个服务观念问题。聂传维说。召开党组会，机关干部会集中学习《中共建始县委、建始县人民政府关于全面加强招商引资工作推动县域经济高质量发展的实施意见》。针对招商引资，营商环境，查找问题，聚焦招强引链，加强规划编制，强化规划管理，优化规划服务，用智慧招才引智、招“亲”引贤，全面增强招商引资工作的综合效益。

到2017年底，指导未来建始发展的 “一廊两城一组团”（ “一廊”：由南向北贯穿整个中心城区的城市发展廊道；“两城”：业州城区和下坝城区。业州城以商贸业为主的城市商贸服务中心区；下坝城区以行政文化和工业为主的城市行政文化中心区和工业开发新区；“一组团”指小垭门组团，以发展物流业为主）的城市空间格局及“东拓、西延、北扩、南控” 的统筹城乡均衡发展总体规划出炉，大力开展老城棚户区改造、下坝新城开发和红土坪、小垭门片城镇建设如火如荼，县城面貌焕然一新。

创新服务，打通服务企业“最后一公里”。聂传维说，以前企业看重地方政府在招商引资时给予的土地、税收等优惠政策，而如今则更关注营商环境。为此，县规划局要求各个项目办负责人对接项目，从进场、施工、手续办理实行全程跟踪，实行一对一精准服务企业，打通服务企业“最后一公里”，让客商感受高效快捷的审批服务、精准到位的政策服务、政企畅通的优质服务。

对照县委全会精神，县规划局全面分析了存在的问题，主要表现在，服务意识，大局意识、主动作为不够；缺乏耐心解释，与群众沟通不够，导致部门和政府“两张坡”；缺乏专业性人才，技术性人才支撑，导致对法律理解的精准性……

针对这些问题，严格执法程序，推进阳光规划，严格执行规划批前批后公示、规划方案社会听证等制度，推进科学决策、民主决策，维护规划管理的公平公正。通过新闻媒体、政府网站等形式，对行政许可和其它事项的审批依据、许可条件、申报材料、承诺时限、办理程序、办理期限等事项实行信息公开，便于当事人了解、咨询及办理。

科学布局，区域性融合发展。2017年我县启动了新一轮城市总体规划的修改，确定了以提炼城市性质、优化总规范围、交通布局、教育布局、旅游接待、完善公共服务设施等论证工作，积极推进各乡镇规划编制工作，推进花坪镇、红岩寺镇总体规划的修改，完善景阳镇总体规划的编制；全力做好小城镇环境综合整治工作，落实了各乡镇污水处理厂、垃圾中转站、公共厕所等建设项目的规划布局。

到目前，县中心城区居住人口规模已达10万人，城市综合功能方面，基本确立以“银百”高速公路、209国道为核心的对外公路网络，基本建成以业州城区、下坝新城区和小垭门火车站片区发展相应的公建配套设施。基本完成了下坝新城区基础设施建设，已逐步引导工业向新城区转移，推进新城区工业园的开发建设；旧城更新正逐步推进，金建大道高速公路连接线，下坝教育区、县中医院整体搬迁项目、县民族医院、县社会综合服务养老设施有序推进；县文化体育产业园、中心城区全民活动中心、广润河综合治理环境提升工程、茨泉广场等基础设施等规划设计，项目建设有序推进。

同时，为完善城区功能提升城市形象，还编制和设计了《建始县城市景观亮化规划》、《广润河综合治理及景观设计规划》、《广润社区集贸市场设计方案》、《209国道城区绕城线发展控制规划方案》等。广润河景观提升、风雨廊桥、徐家沟河治理等工程也正按照设计逐步实施。

创新服务方式，建立联动机制。聂传维说，再好的城市规划，需要一套完整的制度体系，一项项抓落实，首先是要加强专业人才的培养，建立联动机制，严格实行“一个窗口对外”一站式服务。针对招商引资项目，县规划局主动服务上门， 在项目报批阶段，会同水利、国土、环保、城管等部门并联审查，缩短项目审查期限。在项目验收阶段，会同住建、消防等部门联合验收，确保投资企业尽快办理不动产登记证。县规划局积极谋划招商引资项目，加快推进产业园区建设，确保招商引资项目尽早落地。（编辑黎采）