激活社会资本“一池春水”

——建始强势推进PPP项目纪实

记者刘波 通讯员陈艳玲 谭晓云

备受建始县人民关注的花坪镇特色小镇建设项目花落名主。7月10日，中国能源建设集团南方建设投资公司与来自厦门等地的2家实力雄厚的公司激烈竞标，最终中国能源集团5.88亿元中标。

这是建始创新投融资机制、开展政府与社会资本合作的新案例。今年来，建始县把PPP项目作为统筹城乡发展最大的民生工程和促进县域经济发展的首要工程来抓，通过PPP模式撬动大量社会资本，正成为崛起新动能。

高标谋划

128亿！项目精彩，流金淌银。

今天，当我们打开建始县PPP项目推介清单时，发现了这里蕴藏的魅力。

“谋”字当先。今年以来，建始县委、县政府准确把握县域发展实际，依托资源优势，多次召开专题会议，高起点、高标准、高层次谋划PPP项目，并由县政府主要领导带队多次赴北京、河南、杭州等地考察，学习借鉴PPP项目建设的成功经验，与30多家意向考察、投资企业进行沟通洽谈，不断充实和完善县级PPP项目库。做到PPP项目在城镇建设、生态环保、旅游开发、基础设施、特色小镇、民生改善等重点领域全覆盖。

投资强度大。建始确定计划分批次推进的PPP项目26个，主要包括乡镇污水处理厂工程（九个乡镇）、县文化体育活动中心、县全民健身中心、新城区水厂、扶贫产业园建设、城郊森林公园、花坪特色小镇、城乡供排水一体化、西漂湾旅游休闲度假片区开发、城乡生活垃圾治理一体化、数字化城管、建始一中迁建、建始县幼儿园建设等，估算总投资128.85亿元。

高位推进

PPP（即政府与社会资本合作模式），一个5年前才传入我国的新词汇，一个3年前才落地湖北的新模式，缘何在建始大地迅即开花结果？

今年以来，建始县委、县政府高度重视PPP项目推进工作，坚持大员上阵抓推进。成立由县长张渊平任组长，常务副县长刘天林任副组长，县发改、财政、住建、国土资源、规划局等部门为成员单位的PPP项目工作强有力领导小组，负责统筹协调全县PPP工作，组织制定相关政策措施，研究解决重点难点问题，指导各部门推进PPP工作，督促检查重要事项落实情况，并积极与省、州发改部门、财政部门沟通衔接，形成上下联动、专家资源共享的工作格局。

吃透政策抓推进。深入学习PPP项目政策和法律法规，严格规范项目流程；组织业务人员参加省、州相关的政府和社会资本合作专题培训，多次邀请经验丰富的专家作PPP知识讲座，努力培养具备经济、法律、财务合同管理等相关知识的复合型人才。

大力实施部门协同抓推进。科学制定规划设计思路，倒排前期工作计划，明确时间节点，开设绿色审批通道，推行“项目联络员”制度，实行“保姆式服务”，加快规划、土地、环评、地勘、可研、设计、物有所值报告等前期工作，并从政策上给予倾斜，有力推进了项目进程。与此同时，强化保障抓推进。建始把PPP项目作为完善城镇功能、提升城镇品位、改善民计民生的重要举措，加大要素、人员、经费的保障力度，确保项目有序推进。同时，县委、县政府督查室进行跟踪督办，协调解决项目实施过程中存在的困难和问题。

高效推动

投资2.46亿元，9个乡镇污水处理工程项目齐开工，目前已进入主体施工阶段。与此同时，投资1.04亿元的新城区供水工程已开标确定社会资本方，已谈判并拟订合同。时下，走进建始，一批批PPP项目纷纷上马。

建始乡镇污水处理工程被列为湖北省第一批示范项目，新城区供水工程、投资5.88亿元的花坪特色小镇项目、投资12.84亿元扶贫产业园上述四大项目全部进入国家财政部PPP项目库。乡镇安全饮水巩固提升工程项目可研已批复，“两报告一方案”已审查，正在按专家意见修改完善；城乡生活垃圾治理一体化可研已基本编制完成，已通过联审平台报送至州发改委审查批复；城郊森林公园项目可研已批复，“两报告一方案”已审查，待政府批复；文化体育活动中心项目正在与社会资本方对接，咨询公司正完善可研及“两报告一方案”编制工作。

进一步加大推进力度。积极跟踪已实施、已挂网和开展前期工作的PPP项目进展情况，督促已开工项目实施进度，力争挂网项目尽快开工建设，开展前期工作项目尽早挂网招标。

“通力合作，紧密配合，把前期工作做的细而又细，实而又实，关口葡萄飘香时定开工！” 中标的中国能源建设集团南方建设投资公司负责人与花坪镇负责人商定。

未来三年内，中国能源建设集团南方建设投资公司将投资5.88亿元着力加快以绕镇大道为主的道路、以葡萄和特色商业一条街为主的产业园、以湿地为主的森林公园、以农养和医养为主康养基地“四大基础”设施建设，力争把花坪打造成鄂西南最具特色的葡萄小镇。

“进一步强化工作责任，明确各个项目推进的时间节点，倒排工期，做到项目到人、责任到人、考核到人，加快项目进度，确保年内落地开工项目5个，总投资超过20亿元！”建始县发改局负责人说。

以PPP模式助推建始崛起目标更加明确，路径更加清晰，PPP模式正为建始县域经济社会持续健康发展增添强劲新动力。（编辑黎采）