吴艳平

十九大报告提出了实施乡村振兴战略，通过实施乡村振兴战略，未来经济与社会、城镇与农村的发展会更加协调。报告提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴战略是一个具有划时代意义的重要战略，我对乡村振兴战略的认识包括以下几个方面。

一是深化农村土地制度的改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。我国农村改革的重大成果，是实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是宪法确立的农村基本经营制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对稳定和完善农村基本经营制度、深化农村集体土地制度改革提出了一系列方针政策。一是坚持农村土地集体所有，促使承包权和经营权分离。农村土地的所有权、承包权和经营权“三权分置”，是继家庭联产承包责任制后我国农村改革又一重大制度创新。在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成三权分置，经营权流转的格局，满足了农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，改变了农业经营方式的需要。二是推进了农村宅基地制度、农村土地征收制度、农村集体经营性建设用地制度等“三块地”的改革。我国还进行了农村集体建设用地入市和产权流转的尝试，提高了农民被征收土地增值部分的收益分配比例，完善了宅基地权益保障和取得方式。十九大报告提出，国家依法保护农村土地承包关系稳定并长久不变，并明确规定耕地承包期届满后再延长30年。这一规定给农民吃了“定心丸”，有利于农村的发展和繁荣稳定。

二是构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。推进农业现代化，要突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系和现代农业经营体系。在农业经营体系上，以家庭农场、专业大户、农民合作社、农业社会化服务组织等农业生产经营单位为主体，带动农户增产增收、推动现代农业发展；在农业产业体系上，产业是农村发展的支柱，新时代的背景下，农村需要发展现代化农业，培育新型产业形态，与相关产业融合发展，开拓农村产业发展的新格局，为城乡一体化建设与乡村振兴战略提供强有力的推动力；在农业生产体系上，要着力围绕人的需求发展生产，使农产品供给数量上更充足、品种和质量上更契合消费者需要，真正形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。

三是促进农民收入的增长。报告提出，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。近年来，农民的收入增加了，城乡居民收入差距在不断缩小。实现农民持续增收，需要发展农产品加工业、旅游业、农村电商等产业，提升农产品附加值，促进农业一二三产业融合。利用区域特色，发挥当地优势，找准产业支撑，鼓励和培育龙头企业，吸纳农村富余劳力，促进农民增收。加大对农民创业的支持力度，加大优惠政策，着力解决高校毕业生、农民工返乡创业群体面临的资金、技术、人才和用地等难题，加大相关政策扶持。

四是大力开展乡风文明建设。乡风文明是社会主义新农村建设的基本要求，是美好乡村建设的重要内容。乡风文明建设应该以科学发展观为指导，大力推进农村精神文明建设，促进美好乡村建设任务的全面落实。【作者系中共建始县委党校教师】（编辑 黎采）