【老师带你学十九大】实施乡村振兴战略(8)

吴艳平

十九大报告提出了实施乡村振兴战略,通过实施乡村振兴战略,未来经济与社会、城镇与农村的发展会更加协调。报告提出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。乡村振兴战略是一个具有划时代意义的重要战略,我对乡村振兴战略的认识包括以下几个方面。

一是深化农村土地制度的改革,完善承包地“三权”分置制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。我国农村改革的重大成果,是实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是宪法确立的农村基本经营制度。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对稳定和完善农村基本经营制度、深化农村集体土地制度改革提出了一系列方针政策。一是坚持农村土地集体所有,促使承包权和经营权分离。农村土地的所有权、承包权和经营权“三权分置”,是继家庭联产承包责任制后我国农村改革又一重大制度创新。在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成三权分置,经营权流转的格局,满足了农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,改变了农业经营方式的需要。二是推进了农村宅基地制度、农村土地征收制度、农村集体经营性建设用地制度等“三块地”的改革。我国还进行了农村集体建设用地入市和产权流转的尝试,提高了农民被征收土地增值部分的收益分配比例,完善了宅基地权益保障和取得方式。十九大报告提出,国家依法保护农村土地承包关系稳定并长久不变,并明确规定耕地承包期届满后再延长30年。这一规定给农民吃了“定心丸”,有利于农村的发展和繁荣稳定。

二是构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。推进农业现代化,要突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系和现代农业经营体系。在农业经营体系上,以家庭农场、专业大户、农民合作社、农业社会化服务组织等农业生产经营单位为主体,带动农户增产增收、推动现代农业发展;在农业产业体系上,产业是农村发展的支柱,新时代的背景下,农村需要发展现代化农业,培育新型产业形态,与相关产业融合发展,开拓农村产业发展的新格局,为城乡一体化建设与乡村振兴战略提供强有力的推动力;在农业生产体系上,要着力围绕人的需求发展生产,使农产品供给数量上更充足、品种和质量上更契合消费者需要,真正形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。

三是促进农民收入的增长。报告提出,促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。近年来,农民的收入增加了,城乡居民收入差距在不断缩小。实现农民持续增收,需要发展农产品加工业、旅游业、农村电商等产业,提升农产品附加值,促进农业一二三产业融合。利用区域特色,发挥当地优势,找准产业支撑,鼓励和培育龙头企业,吸纳农村富余劳力,促进农民增收。加大对农民创业的支持力度,加大优惠政策,着力解决高校毕业生、农民工返乡创业群体面临的资金、技术、人才和用地等难题,加大相关政策扶持。

四是大力开展乡风文明建设。乡风文明是社会主义新农村建设的基本要求,是美好乡村建设的重要内容。乡风文明建设应该以科学发展观为指导,大力推进农村精神文明建设,促进美好乡村建设任务的全面落实。【作者系中共建始县委党校教师】(编辑 黎采)

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