建始网讯（特约记者 向继武 通讯员 王良恩）“前不久两农户自来水管被毁坏，在驻村干部协助下，现场解决问题，双方和好如初，这一切得益于乡里的矛盾纠纷层级调解机制，很多社会矛盾化于无形中……”9月22日，龙坪乡山羊头村干部粟庭菊有感而发。

龙坪乡既与重庆巫山县邓家乡毗邻，又与巴东县茶店子镇校场等村接壤，地形复杂，煤矿开采引发矛盾纠纷较多，信访案件突出，涉及问题种类多，涉及层面广，调处难度大。

针对这些情况，该乡近年来积极探索社会矛盾“层级调处”和“三线并举”联调联处，与法院、公安、综治信访化解矛盾在一线，问题解决在一线，普法宣传在一线，对确实需要法律帮助的，与“法律援助”相结合。该办法被干部群众称作 “中西医结合”工作“疗法”，群众和基层干部都乐于接受。实施效果较好。

至目前，乡调委会受理疑难复杂案件21件，调处率100%；乡村排查41件，调处率100%，预防隐患性纠纷45件，为弱势群体挽回经济损失80多万元。

据介绍，这种社会矛盾“层级调处”和“三线并举”、“法律援助”相结合的办法，一般将排查出的矛盾纠纷归口到两个渠道解决。一种是行政的层级调处渠道，第二种是法律诉讼渠道。行政调处渠道，由乡综治办统一印制《龙坪乡矛盾纠纷层级调处包案一览表》，由包案乡领导，驻村干部或乡直部门逐一认领，根据案件难易程度，确定调解时间、地点，参与调解人员，做到案结事了。调解协议书，双方当事人签字摁手印，根据当事人意见，调解协议书由法院司法确认，通过相关村组，驻片干部、县直部门及综治办及包案领导签字，消号。

法律诉讼渠道，个别疑难复杂案件，行政调解难以达到效果，或一方当事人愿意进入诉讼程序的，积极引导走法律程序。该乡在全州范围内聘请了2名擅长农村各类案件代理的律师。并印制便民卡，卡片上有律师姓名、照片、职务、联系电话，特别是有擅长代理的案件类型和范围。全乡所有公民无论何种法律诉求，均可通过各种方式自行选择律师进行免费咨询。同一问题的同一答复，多数群众往往通过律师的答复得到印证后才会更加信服。若当事人要求律师为其代理，律师给予最大限度价格优惠。对于家庭特别困难的，集体纠纷，可按法律援助程序，提供法律帮助。

在层级调处机制下，矛盾纠纷“不累积、不集中、不拖延，不推诿”，分而化之，已经成为一种常态。（编辑 卢怡）