通讯员向阳 徐刚  喻红平 

随着“噼哩啪啦”的键盘敲击声，一行行文字录入阳光信访信息系统。8月10日，在建始县信访局办公室，挂职的科级后备干部晏苗旁若无人般“盯”着网上信息，并不时轻点鼠标将相关信息勾选至承办单位。

这，仅为建始县科级后备干部挂职锻炼的一个缩影。今年，建始县大力实施“后备干部培养”工程，建立起219人的后备干部人才库，并通过“上挂下派”的形式择优选派后备干部到基层一线挂职锻炼。

开展一线练兵

建始县委明确提出，未来五年，将坚决打赢“精准脱贫、产业升级、城乡建设、民生改善”四大攻坚战役，确保如期与全国全省同步建成全面小康。“出征的号角已吹响，作为组织部门需将政治优势变为发展优势，为全面小康提供坚强的组织保障和人才支撑。”建始县委组织部长曾凡忠说，建始县把基层一线作为培养后备干部的主阵地，在一线开展 “练兵”与“赛马”。

后备干部刘迪忠，是建始县纪委派驻龙坪乡精准扶贫重点贫困村杨桥河村第一书记。驻村后，针对村支“两委”软弱涣散的实际，从制度建设抓起，推行“定工作岗位、定脱贫任务、定奖惩制度”管理方案，并通过一天一次小结、一周一次学习、一月一次考评的管理方式，激发出村干部开展精准扶贫的内生动力与协作精神。

如今，走在杨桥河村村口，随处可见发展的火热场面。容纳38户精准扶贫户的易地扶贫搬迁集中安置小区建设现场，工程车辆往来穿梭，混凝土搅拌机械嗡嗡作响，头戴安全帽的建筑工人挥汗施工，一栋栋楼房拔地而起。一条条崭新的水泥路在山间蜿蜒向前延伸，成片的猕猴桃基地里果农忙着梳果，并不时荡漾起欢乐的笑声。“看到村里一天天的变化，成就感油然而生”， 刘迪忠感慨“驻村挂职苦并快乐着”。

针对基层一线干部力量薄弱、年龄老化、能力欠缺等现状，建始县通过“上挂下派”的形式，按照缺什么补什么的原则，建立起脱贫攻坚、项目建设、招商引资和信访维稳“四个一线”锻炼平台。今年3月，从60名科级后备干部参训学员中，择优选派26名35岁以下的年轻干部到龙坪乡、官店镇等偏远高山乡镇和信访、扶贫等重要部门挂职锻炼，让他们在一线锻炼成长，在实干中增长才干。

探索选拔机制

“在当前和今后一个时期，建始面临的机遇与挑战前所未有，我们把干部队伍建设摆在首要位置。”建始县委副书记李伟在在全县科级后备干部培训班上告诉大家，建始将着力构建梯次培养、梯次使用、梯次作为的干部培养机制，确保干部一届跟着一届上，党和人民的事业一届接着一届干。

后备干部储备，采取民主推荐、组织考察、县委研究等方式，将业绩突出、有发展潜力的优秀年轻干部纳入全县科级后备干部库统一管理。选派挂职后备干部时，注重选派工作经验丰富、大胆泼辣的县直单位优秀干部到乡镇锻炼；注重选派发展潜力大、肯吃苦奉献的年轻干部到重大项目、重点工程一线磨练；注重选派服务态度好、热爱群众工作的干部到信访一线学习，着力提升后备干部协调能力与信访维稳等方面的能力。

为防止挂职的后备干部把挂职当作“镀金”、身入心不入等问题，建始县委组织部门从三个方面进行管理：一是开展集中培训，在后备干部挂职上岗前，突出实践、实战、实用导向，组织集中学习党建、精准扶贫、信访维稳、农业农村等方面知识，筑牢理论根底与思维方式。二是明确目标职责，挂职单位与挂职干部签订任期目标责任状，挂职干部向党员群众作出履职尽责公开承诺。三是实行跟踪考核，既测评群众满意度，又考核工作目标完成情况。

挂职干部的提拔使用，实行动态按理，做到“有进有出、有质有量”。按照“既注重业绩又注重口碑，既注重形象又注重长远”的思路，对不能适应挂职的工作岗位或工作出现明显失误、造成不良影响的，及时停止挂职锻炼，将取消后备干部资格。对特别优秀的挂职后备干部大胆使用，因人因才定岗，让他们在合适的岗位上展现才华，形成人尽其才、用当其时的局面。

树立鲜明导向

“选用什么样的干部，关系党的事业的兴衰成败，影响干部队伍乃至整个社会的价值取向，我们必须树立鲜明的正确用人导向。”建始县委书记向红林如是说。建始县委切实扛起选好用好干部的主体责任，严格执行党政领导干部选拔任用工作相关规定，健全科学的选人用人机制，全面推行干部选拔任用全程纪实管理。

今年来，建始县研究干部300余人次，其中从精准扶贫、项目建设、棚户区改造、信访维稳等基层一线提拔、重用干部达59名。同时，对“不担当、不作为”的干部敢于亮剑，诫勉谈话1人、组织调整或组织处理7人、移送司法机关1人。这些举措，强化了正向激励与反向约束，为全县干部及后备干部的培养与使用，树立起“能者上、平者让、庸者下”的鲜明用人导向。

后备干部作为建始县干部队伍的一支重要力量，在各行各业发挥着重要的影响和作用，受到各乡镇和基层一线的普遍欢迎。官店镇委书记毛传顺说，“后备干部挂职，不仅让其本人得到历练，更重要的是补充了基层一线的力量”，条件成熟的年轻挂职干部提拔后进入班子，也优化了班子结构，不断激发出干部履职尽责的活力。（编辑蔡楚）