行政职权基本信息表

（行政处罚）

填报单位：建始县安全生产监督管理局

职权编码 114228227534102157CF15900

职权名称 对煤矿存在重大安全隐患和违法行为的处罚

子项名称 无

行使主体 县安监局

职权依据 "【行政法规】《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第十条　煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

　　对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。"

违法违规行为 "煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：

　　（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；

　　（二）瓦斯超限作业的；

　　（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；

　　（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；

　　（五）通风系统不完善、不可靠的；

　　（六）有严重水患，未采取有效措施的；

　　（七）超层越界开采的；

　　（八）有冲击地压危险，未采取有效措施的；

　　（九）自然发火严重，未采取有效措施的；

　　（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；

　　（十一）年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；

　　（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；

　　（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；

　　（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；

　　（十五）有其他重大安全生产隐患的。对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，"

处罚种类 1.责令停产停业；2.罚款。                                                    

细化量化自由裁量权标准 无

职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

责任事项 "1.立案责任：发现煤矿企业存在重大安全隐患仍然进行生产等违法行为，应当给予行政处罚的，应当予以立案。                                                                                                                               2.调查取证责任：安全监管监察部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两名，调查时应出具执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                                                                               

3.审理责任:  对调查结果进行审查，提出处理意见。                                                                              

4.告知责任：在作出行政处罚决定前，应当填写行政处罚告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据，以及当事人依法享有的权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。                                                  

5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知，当事人陈述申辩或听证情况等内容。                                                                                  6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，安全监管监察部门应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。                                                     

7.执行责任：依据生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。                            

8.监管责任：对企业不具备有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件及违反本规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的处罚情况的监督检查。                                                                                                              

9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。"

责任事项依据 "1.《安全生产违法行为行政处罚办法》（安监总局令第15号2015年4月2日修改）　第二十三条　除依照简易程序当场作出的行政处罚外，安全监管监察部门发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的，应当予以立案，填写立案审批表，并全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续。                                                                                                                              2.《安全生产违法行为行政处罚办法》（安监总局令第15号2015年4月2日修改）第二十四条　对已经立案的案件，由立案审批人指定两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查。有下列情形之一的，承办案件的安全生产行政执法人员应当回避：......                                                              3.《安全生产违法行为行政处罚办法》（安监总局令第15号2015年4月2日修改）  第二十九条　案件调查终结后，负责承办案件的安全生产行政执法人员应当填写案件处理呈批表，连同有关证据材料一并报本部门负责人审批。安全监管监察部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出以下决定：......                                                 

4.《安全生产违法行为行政处罚办法》（安监总局令第15号2015年4月2日修改） 　第十八条　安全监管监察部门在作出行政处罚决定前，应当填写行政处罚告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据，以及当事人依法享有的权利，并送达当事人。当事人应当在收到行政处罚告知书之日起3日内进行陈述、申辩，或者依法提出听证要求，逾期视为放弃上述权利。　第三十三条　安全监管监察部门作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许可证、撤销有关执业资格、岗位证书或者较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，安全监管监察部门应当组织听证，不得向当事人收取听证费用。                                                            5.《行政处罚法》（2009年8月27日修订）第三十九条  行政机关依照本办法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。...《安全生产违法行为行政处罚办法》（安监总局令第15号2015年4月2日修改）第三十条　安全监管监察部门依照本办法第二十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：......                                                            6.《行政处罚法》（2009年8月27日修订）第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依据民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。《安全生产违法行为行政处罚办法》（安监总局令第15号2015年4月2日修改）第三十一条　行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，安全监管监察部门应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人：......                                                                    

7.《行政处罚法》（2009年8月27日修订）第四十四条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。　第五十一条【 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：......                                                 

8.《安全生产法》(2014年修订）第六十二条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：......    

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职责边界 "一、责任分工                                                              

县级：负责对“煤矿存在重大安全隐患和违法行为”的直接查处工作。                                                               

二、相关依据                                                   

1.《安全生产违法行为行政处罚办法》（安监总局令第15号2015年4月2日修改）第六条　县级以上安全监管监察部门应当按照本章的规定，在各自的职责范围内对安全生产违法行为行政处罚行使管辖权。

　　安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上安全监管监察部门管辖。中央企业及其所属企业、有关人员的安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的设区的市级以上安全监管监察部门管辖

第七条　两个以上安全监管监察部门因行政处罚管辖权发生争议的，由其共同的上一级安全监管监察部门指定管辖。                         

第十条　上级安全监管监察部门可以直接查处下级安全监管监察部门管辖的案件，也可以将自己管辖的案件交由下级安全监管监察部门管辖。下级安全监管监察部门可以将重大、疑难案件报请上级安全监管监察部门管辖。

第十一条　上级安全监管监察部门有权对下级安全监管监察部门违法或者不适当的行政处罚予以纠正或者撤销。

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承办机构 建始县安全生产监督管理局

咨询方式 0718-3222295，建始县业州镇业州大道103号

监督投诉方式 0718-3222295，建始县业州镇业州大道103号

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