湖北日报讯（记者刘天纵）昨日，《省政府工作报告》释放煤炭去产能决心：两年之内，湖北省内煤炭生产企业将全部关闭，全域退出煤炭生产行业。

去产能是供给侧结构性改革五大任务之首。省发改委统计，湖北探明煤炭储量近6亿吨，目前煤炭年产能约1200万吨，实际煤炭年产量约530万吨；我省煤炭年消耗量约1.4亿吨，95%以上煤炭需外调。

省能源局煤炭管理处处长邹进华介绍，我省煤矿主要分布在宜昌、恩施、荆门、黄石、咸宁、十堰、襄阳等地，有162处，单体煤矿平均采煤规模仅7万吨，俗称“鸡窝煤”，开采成本是西北优质煤矿的数倍，且存在较大安全隐患。

湖北的采煤历史可上溯到400年前，明嘉靖年间《大冶县志》就有“煤炭出章山、道士洑二里”的记载。新中国成立后，随着武字头企业崛起，省内煤炭供需缺口日渐加大。上世纪90年代，湖北煤矿数量达2000多处。

“湖北用不用本地煤，对能源供给的影响都不大。”省发改委煤电保障处处长黄志敏说，京广、京九、焦柳、襄渝铁路及海进江煤运通道已成型，若2019年蒙华铁路如期通车，湖北电煤保供将更稳定。

海陆能源通道畅通，空中能源通道加快建设。国网湖北省电力公司将打通“陕北-武汉”特高压输电线路，提供1000万千瓦送电能力，让湖北供电保障更有底气。

全域退出煤炭生产，加速能源结构绿色转型。2016年，湖北风力、光伏等新能源装机容量达420.76万千瓦，同比增长95.31%，是2010年的18倍。“大力发展新能源已成为全球共识。‘十三五’，湖北新能源产业将迎来最好的时期。”武汉新能源研究院常务副院长周铭说。

“产业辞旧迎新，民生保障不能忘。”邹进华表示，2016年，我省煤矿在岗职工数量由年初的5万余人减至3万余人，解决好职工及家属的安置和再就业，是未来煤炭去产能工作的重点问题。

解读

告别自产煤，湖北还需过三关

记者刘天纵

物流成本高，环境污染重，安全隐患多，产能利用率远低于全国平均水平……

深化供给侧结构性改革大背景下，湖北加速煤炭去产能步伐。

民生如何保障？职工如何安置？电力供应如何补缺口？

第一关——

山区用煤可能“豆腐盘成肉价钱”

加快煤改电配套工程惠民生

隆冬时节，平均海拔1666米的恩施市板桥镇，寒风劲吹。镇里的板桥中学和堤厂、穿洞、大木、姚家坪4所小学，烧起燃煤锅炉取暖。

“用燃煤锅炉取暖，安全系数低，空气质量差。锅炉房内外附着煤灰，厨房做饭烟熏火燎。但不用煤，孩子们的生活又受影响。”1月初，记者探访时，穿洞小学校长周大山很无奈。

板桥镇5所学校的厨房、锅炉燃煤，从150公里外的恩施市红土乡东风煤矿运来，每公斤燃煤成本1.5元左右。5所学校全年消耗燃煤400吨，成本至少60万元。

周大山说，恩施部分偏远山区电气化水平不高，煤仍是冬季取暖和生火做饭的主要燃料。如果当地小煤矿全部关闭，板桥镇的生活用煤从何而来？外调的煤运进山，会不会“豆腐盘成肉价钱”？

建始“煤改电”的探索，回答了这个问题。

建始是全国141个重点产煤县之一，煤炭产能名列全省前茅。在煤炭去产能背景下，建始未雨绸缪，于2016年4月与国网恩施供电公司签订《“电气化+教育”战略框架合作协议》，2017年前建成204所“全电式”学校。其中，教育部投资4500余万元，用于采购各类电气设备；县政府投资500万元，用于学校、公立幼儿园变压器及线路改造；其余电力配套部分1220万元由供电公司投资。

该县红岩寺镇中学率先实施“全电式”校园建设，学校每餐制作时间缩短1小时，全年减少燃煤约60吨，用能成本减少15%。周大山期待，政府能尽快推进煤改电工程，让孩子们干净清爽地上课学习。

针对周大山反映的问题，国网恩施供电公司板桥供电所已向上级申报改造计划，以尽快实施煤改电配套工程。

第二关——

告别“煤饭碗”，矿工如何再就业？

黄石宜昌“腾笼换鸟”经验值得借鉴

2016年12月27日，宜昌市伍家岗区伍临路，一家名为“老王家食府”的农家菜馆生意不错。

该菜馆服务员清一色50岁左右，全是煤矿再就业职工。

菜馆老板名叫王珍祚，是原秭归沙镇溪镇顺源煤业有限公司总经理，2014年煤矿按要求关闭后，来到宜昌市创业做餐饮。

“公司原有煤矿职工100余人。”王珍祚说，为了再就业，尝试过开合作社种柑橘、卖茶叶、搞养殖，但都比不上开餐馆。如今，再就业的煤矿职工月收入在3000元左右。

黄石市阳新县洋港镇曾有2万人端着“煤饭碗”，随着近年来煤矿关停，他们收入锐减。

黄石市经信委相关负责人表示，煤矿需要再就业的职工多在40至50岁之间，没有其他技术特长。让煤矿职工有稳定充足的收入，是黄石煤炭去产能的首要任务。目前，该市制定了引导退出煤矿企业向生态旅游、光伏发电、农业种植、畜禽养殖等方面转型发展的思路，推动煤矿企业腾笼换鸟找出路。

去年11月，黄石市组织召开推进煤矿企业转型发展金桥会。华电西塞山电厂、黄石东贝新能源公司已对去年退出的16处煤矿实地考察，让煤矿企业转行掘金新能源市场。

在“宜快不宜慢、越早越主动”的思路下，黄石市去年关闭了所有煤矿。以煤炭、钢铁等重工业起家的黄石，从此告别了煤炭采掘业。

目前，我省除了宜昌和荆门有3处国有煤矿，其余全是民营煤矿。“煤炭去产能，黄石市能做到，其他地方也应当做到。”省政府领导说。

第三关——

煤矿关了，能源供给缺口怎么办？

构建智慧能源体系管长久

自产煤全部退出，会不会影响全省能源供给？

未来2年，主要依赖外省调运煤炭资源的湖北，除了在省内煤矿数量上“做减法”，还要在挖掘新能源领域“做加法”，扩大清洁能源消费比重。

光谷之东，武汉未来科技城新能源大楼如“马蹄莲”绽放。这座全国最大的绿色仿生建筑，昭示着智慧能源的未来。

去年7月，国家发改委、国家能源局发布《推进多能互补示范工程建设实施意见》，武汉未来科技城多能互补项目于去年12月获批成为全国首批17个示范建设项目之一。

武汉新能源研究院是工程申报牵头单位。该院常务副院长周铭表示，该工程计划2018年底全部建成，以“马蹄莲”为核心，配套包括天然气能源站、光伏建筑一体化、地面光伏及储能电站、光储一体化公交车充电站、污水源热泵等工程。

“智慧能源体系，能实现智慧供能、智能调配、用户侧能耗管理与能源交易。”周铭说，试点工程在能源利用上将做到100%消纳可再生能源，每年少排放二氧化碳约53.76万吨。

据了解，英国已驶入“化石能源逐步退出，可再生能源大力发展”的快车道。2016年5月9日深夜至5月10日凌晨的数小时内，英国电力系统首次出现“零燃煤发电”；5月12日全天超过12.5小时，英国境内没有任何电力来自燃煤发电。

国家发改委能源研究所研究员时璟丽认为，湖北水电资源丰富，风电和太阳能分别属于四类和三类地区，农林生物质资源年产量约5180万吨。预计到2020年，可再生能源在能源消费中的比重有望达到15%以上。淘汰湖北自产煤损失的发电量，完全可通过发展风电、光伏等新能源，或通过特高压从外省购电，补齐供能缺口。

“我省煤炭占终端能源消费比重达63.5%，‘一煤独大’的局面不利于绿色发展。以多种能源互补的方式，构建智慧能源体系是长远之策。”湖北电科院高级工程师舒欣说。

链接

国外煤炭如何去产能

记者刘天纵

美国：用好市场倒逼机制

2016年4月13日，美国煤炭巨头、全球第三大煤炭生产商、全球最大私营煤炭生产商皮博迪申请破产保护。

皮博迪的股价2011年一度超过1000美元，但在申请破产保护的停牌前，股价只有2.07美元。

这不是个案。2016年1月，美国第二大煤炭生产商阿奇煤炭公司申请破产。2015年8月，美国煤炭巨头阿尔法自然资源公司申请破产。在过去3年里，美国还有爱国者、沃尔特等30多家煤炭公司申请破产。

美国煤炭行业的破产潮源于页岩气产业爆发。2011年至2012年，美国页岩气技术让天然气的价格下降近40%，这促使更多电力公司转而使用天然气。再加上原油价格下降，煤炭行业出现产能过剩。

在市场倒逼机制下，美国顺利完成煤炭行业去产能。

美国能源情报局数据显示，2016年，美国天然气发电量超越煤炭发电量，这是自1950年有记录以来的首次。

德国：能源转型驱动工业升级

德国是全球最大的褐煤生产国，煤电和核电是支撑德国工业经济的主要动力。

德国政府于2011年提出“工业4.0”计划，将“气候与能源”产业作为首要突破领域，宣布“逐步关闭燃煤电厂”“将煤炭转为备用能源”，提出到2050年80%的电力来自可再生能源。

2014年，德国修改《可再生能源法》，让“绿色”电力生产商拥有高于普通电力商的售电价格优势；以“上网电价补贴”为核心调动民众积极性，每个在自家屋顶上安装太阳能电池板的民众，都将通过并网发电获得可预计的固定收益。如今，德国成为全球家庭光伏板安装率最高的国家之一。

目前，德国的煤炭行业处在一个尴尬境地，一面是严格的排放标准，一面是在工业中的重要地位，还要面对企业的经营生产压力，出口或是德国煤炭的未来方向。

日本：发展清洁煤技术降低环保压力

2001年底，日本关闭北海道太平洋煤矿，彻底告别煤炭生产行业，其国内用煤全部依赖进口。

由于煤炭与石油、天然气相比，污染更重，日本政府先后9次调整煤炭工业发展方向。其中，清洁煤技术是日本煤炭科研的重点。

日本的洁净煤技术包括两部分：一是提高热效率，降低废气排放，如煤气化联合循环发电及煤气化燃料电池联合发电技术；二是进行煤炭燃烧前后净化，包括燃前处理、燃烧过程中及燃后烟道气的脱硫脱氮等。

目前，日本是利用清洁煤的先进国家，硫、氮氧化物排放标准比其他国家严格，脱硫、脱氮装置在世界上也是最多的。日本经验说明，发展洁净煤技术是今后煤炭利用的主要发展方向。

来源：荆楚网