行政职权基本信息表 （行政强制）

填报单位：商局

职权编码 114228220110543626QZ00100

职权名称 查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料及查封无照经营场所

子项名称 无

行使主体 建始县工商局

职权依据 【行政法规】《无照经营查处取缔办法》（2003年1月6日国务院令第370号公布，自2003年3月1日起施行）第九条  县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，可以行使下列职权：(四)查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料；(五)查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物；(六)查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。【地方政府规章】《湖北省无照经营行政处罚办法》（2000年11月27日通过）第八条  工商行政管理部门查处无照经营行为时，可依法行使下列职权：(三)检查与无照经营行为有关的场所、物品，依照有关法律法规查封、扣押与无照经营行为有关的资料和物品、设备、工具等财物。

强制种类或方式 查封、扣押

强制条件 违反法律有关规定，从事无照经营的。

职权运行流程 决定→送达→实施

责任事项

1.告知责任：工商部门发现当事人无照经营且应查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料及查封无照经营场所的，应报经批准后，由两名以上执法人员实施，出示执法证件，告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。      

2.听取陈述申辩责任：告知后，应听取当事人的陈述和申辩。                                      

3.制作现场笔录责任：现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章 。

4.决定送达责任：制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。                                    

5.实施责任：对物品、场所进行查封、扣押，应当当场清点，开具清单，由当事人和办案人员签名或者盖章，交当事人一份，并当场交付查封、扣押财物决定书。依法先行采取查封、扣押措施的，应当在二十四小时内向工商行政管理机关负责人报告，并补办批准手续。                      

6.监管责任：对查封、扣押的物品情况进行监督检查。                                            

7.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1.《行政强制法》（2011年6月30日通过）第十八条　行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（十）法律、法规规定的其他程序。  第十九条 情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。

2.《行政强制法》（2011年6月30日通过）第二十四条　行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。查封、扣押决定书应当载明下列事项：…… 。                                                 

3.《行政强制法》（2011年6月30日通过）第三十六条　查封、扣押当事人的财物，应当当场清点，开具清单，由当事人和办案人员签名或者盖章，交当事人一份，并当场交付查封、扣押财物决定书。依法先行采取查封、扣押措施的，应当在二十四小时内向工商行政管理机关负责人报告，并补办批准手续。

4.《行政强制法》（2011年6月30日通过）第二十六条　对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。

职责边界 一、责任分工

1.层级之间：省级负责属省级工商部门登记范围的无照经营案件查封扣押；市级负责属市级工商部门登记范围的无照经营案件查封扣押；县级负责属县级工商部门登记范围的无照经营案件查封扣押                                                                                                                    2.部门之间：有关部门按照各自职责规定履行。                                                           二、相关依据                                                                                                      《无照经营查处取缔办法》（2002年12月18日国务院第67次常务会议通过）第四条 下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：……前款第(一)项、第(五)项规定的行为，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门(以下简称许可审批部门)亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。 第五条 各级工商行政管理部门应当依法履行职责，及时查处其管辖范围内的无照经营行为。                                       

承办机构 建始县工商局

咨询方式 0718－3220822、建始县业州镇沿河北路1号

监督投诉方式 0718－3224297、建始县业州镇沿河北路1号 审核意见 　

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