| 行政职权基本信息表 | |
| （行政处罚） | |
| 填报单位：工商局 | |
| 职权编码 | 114228220110543626CF02800 |
| 职权名称 | 对为无照经营行为提供便利条件的处罚 |
| 子项名称 | 无 |
| 行使主体 | 建始县工商局 |
| 职权依据 | 【行政法规】《无照经营查处取缔办法》（2003年1月6日国务院令第370号发布，自2003年3月1日起施行）第十五条 知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。 |
| 违法违规行为 | 1.知道无照经营而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件； 2.应当知道无照经营而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件。 |
| 处罚种类 | 1.没收违法所； 2.罚款。 |
| 细化量化自由裁量权标准 | 一、违法情节较轻微 1.违法情形：违法行为轻微，无照经营时间未超过一个月，且未造成危害后果的 2.处罚标准：没收违法所得。 二、违法情节轻微 1.违法情形：经违法行为轻微，无照经营时间未超过两个月，非法所得在三万元以下，且未造成危害后果并配合行政机关查处的。 2.处罚标准：没收违法所得，并处5000元以下的罚款。 三、违法情节较一般 1.违法情形：违法行为轻微,无照经营时间未超过三个月，非法所得在三万元以下的 2.处罚标准：没收违法所得，并处5000元以上1万元以下的罚款 四、违法情节一般 1.违法情形：经责令停止违法行为后继续实施违法行为，无照经营时间超过三个月的，且违法所得在三万元以的。 2.处罚标准：没收违法所得，并处1万元以上2万元以下的罚款。 五、违法情节较重 1.违法情形：为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供条件，未造成严重后果，经营额在10万元以上20万元以下的。 2.处罚标准：没收违法所得，并处15万元以上25万元以下的罚款。 六、违法情节严重 1.违法情形：为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供条件，未造成严重后果，经营额在10万元以上20万元以下的。 2.处罚标准：没收违法所得，并处15万元以上25万元以下的罚款。 七、违法情节特别严重 1.违法情形：为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供条件，未造成严重后果，经营额在20万元以上的。 2.处罚标准：没收违法所得，并处25万元以上35万元以下的罚款 八、违法情节恶劣 1.违法情形：为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供条件，造成严重危害后果。 2.处罚标准：没收违法所得，并处35万元以上50万元以下的罚款。 |
| 职权运行流程 | 立案→调查取证→核审→告知→决定→送达→执行 |
| 责任事项 |
1.立案责任：通过投诉、举报、日常巡查、其他机关移送、上级机关交办等途径，发现涉嫌为无照经营提供便利条件的违法行为，经过核查，决定是否立案。 8.监管责任：对为无照经营提供便利条件处罚情况的监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 |
| 责任事项依据 | 1.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布，2011年12月12日修订）第十六条 工商行政管理机关依据监督检查职权，或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现、查处违法行为。第十七条 工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查，并决定是否立案；特殊情况下，可以延长至十五个工作日内决定是否立案。 2.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布，2011年12月12日修订）第二十条 立案后，办案人员应当及时进行调查，收集、调取证据，并可以依照法律、法规的规定进行检查。首次向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员回避的权利。向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其有如实提供证据的义务。第二十一条 办案人员调查案件，不得少于两人。办案人员调查取证时，一般应当着工商行政管理制服，并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。 3.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布，2011年12月12日修订）第四十八条 核审机构接到办案机构的核审材料后，应当予以登记，并指定具体承办人员负责核审工作。第四十九条 案件核审的主要内容包括： 第五十条 核审机构经过对案件进行核审，提出以下书面意见和建议： 4-1.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布，2011年12月12日修订）第五十二条 工商行政管理机关负责人对行政处罚建议批准后，由办案机构以办案机关的名义，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩权。第五十三条 工商行政管理机关在告知当事人拟作出的行政处罚建议后，应当充分听取当事人的意见。对当事人提出的事实、理由和证据，认真进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，工商行政管理机关应当予以采纳。不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重行政处罚。 4-2.《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》（2007年9月4日国家工商行政管理总局令第29号公布） 第六条 工商行政管理机关作出下列行政处罚决定之前，应当告知人有要求举行听证的权：（一）责令停业整顿、责令停止营业、责令停止广告业务；（二）吊销、收缴或者扣缴营业执照、吊销广告经营许可证、撤销商注册、撤销特殊标志登记；（三）对公民处以三千元、对法人或者其他组织处以三万元以上罚款；（四）对公民、法人或者其他组织作出没收违法所得和非法财物达到第（三）项所列数额的行政处罚。 5.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布，2011年12月12日修订）第五十六条 工商行政管理机关作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书的内容包括：行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的工商行政管理机关的印章。 6.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布，2011年12月12日修订）第六十六条 工商行政管理机关送达处罚决定书，应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内按照下条的规定送达。 7.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布，2011年12月12日修订）第六十八条 处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。第七十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的工商行政管理机关可以采取下列措施：（三）申请人民法院强制执行。 8.《工商行政管理机关执法监督暂行规定》（1999年12月8日国家工商行政管理总局令第92号公布) 第六条 执法监督的范围主要有：（五）行政处罚行为； |
| 职责边界 | 一、责任分工 县级：负责查处属县级工商部门登记范围的为无照经营行为提供便利条件的案件。 二、相关依据 1.《无照经营查处取缔办法》（2003年1月6日国务院令第370号发布，自2003年3月1日起施行）第五条 各级工商行政管理部门应当依法履行职责，及时查处其管辖范围内的无照经营行为 2.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布）第六条 县（区）、市（地、州）工商行政管理机关依职权管辖本辖区内发生的案件。省、自治区、直辖市工商行政管理机关依职权管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。国家工商行政管理总局依职权管辖应当由自己实施行政处罚的案件及全国范围内发生的重大、复杂案件。 第十二条 上级工商行政管理机关认为必要时可以直接查处下级工商行政管理机关管辖的案件，也可以将自己管辖的案件移交下级工商行政管理机关管辖。法律、行政法规明确规定案件应当由上级工商行政管理机关管辖的，上级工商行政管理机关不得将案件移交下级工商行政管理机关管辖。下级工商行政管理机关认为应当由其管辖的案件属重大、疑难案件，或者由于特殊原因，难以办理的，可以报请上一级工商行政管理机关确定管辖。 |
| 承办机构 | 建始县工商局 |
| 咨询方式 | 0718－3220569、建始县业州镇沿河北路1号 |
| 监督投诉方式 | 0718－3224297、建始县业州镇沿河北路1号 |
| 备注 | |
对为无照经营行为提供便利条件的
处罚流程图 （见附件）
请输入验证码