特约记者冯平  通讯员黄庭文 夏晓波

为加快全县城镇建设和管理水平，强力推进生态文明建设，切实改善人居环境，提升城市品位，增强城市综合竞争力，着力构建城乡一体、科学合理的森林生态体系，把建始建设成为“绿色发展、环境优美、文明开放、宜居宜旅”的省级森林城市，建始县委、县政府从2016年开始创建省级森林城市，以“六城同创”契机，大力发展森林生态、森林产业和森林文化，全力推进城镇、乡村、山体、水系、路网等建设。截止目前，较好的完成了省级森林城市创建工作任务。

加强组织领导 形成强大合力

省级森林城市创建工作启动以来，县委政府高度重视，多次研究我县县情和创森总体规划，多次就大寨山森林公园建设、重点城区绿化工程、天二公路绿化美化工程等重点工程建设进行现场调研和办公，有力推进我县省级森林城市创建工作的推进。以开展义务植树活动、“绿色示范乡镇”、“绿色示范单位”、“绿色示范村（社区）”、“绿色示范校园”创建活动以及城市绿地“认建、认养、认管”三大活动为载体，全面提高广大县域居民的创森参与度、知晓率、满意率和生态文明意识，真正做到全员上阵，全民参与，动员多方力量，全员推进各项创建工作。

在政府主导下，动员全社会力量，发展城市林业经济，培育城市森林文化、构建资源丰富、布局合理、优质高效、管理先进、文化繁荣、生态文明进步的城市森林体系。根据我县实际情况，我县聘请省林业厅林业规划设计院编制了总体规划，建设内容涉及森林生态、城市林业经济、森林生态文化和城市森林建设支撑4大体系建设、20大类建设项目和194项创建小类或者具体项目，其中113项要求在规划前期完成，67项要求在整个规划期推进完成，15项可在规划后期完成。按总体规划，113项前期创建内容完成和66项整个规划期创建内容按时推进后。

将省级森林城市创建纳入“优秀旅游城市”、“文明城市”、“园林城市”、“卫生城市”、“森林城市”、“环保模范城市”的“六城同创”工作。县委书记向红林、县长张渊平多次召开专题会议，研究解决省级森林城市创建过程中遇到的困难与问题，特别是为搞好大寨山森林公园建设，多次带领工作专班，实地踏勘线路、选定观景平台、解决建设用地和规划许可，极大地加快了森林公园推进进程。并下发《建始县创建省级森林城市实施方案》，进一步明确工作目标、工作任务和实施步骤，并将省级森林城市创建纳入部门年终综合考核指标体系，建立严格的督查督办和绩效管理机制，稳步推进省级森林城市创建工作。

坚持科学规划  引领和美建设

我县聘请具有甲级设计资质的湖北省林勘院高标准完成《建始县创建国家森林城市总体规划（2016—2020）》，通过湖北省关注森林活动执行委员会组织的专家评审，编制《建始县林业“十三五”规划》、《建始县朝阳观、烟墩山、大寨山森林公园（大寨山片区）可行性研究报告》等与城市建设相关的规划。出台《建始县城市绿化管理办法》、《建始县古树名木保护管理办法》的通知等，狠抓创建森林城市的具体措施的落实，为创建省级森林城市创造有利的条件。

稳步推进通道体系全面绿，全县共完成2条国道、4条省道、9个乡镇集镇通道、420条县乡主要干线公路、14条河库及大型沟渠，总长度共计2147公里的通道绿化，以打造多层次、多色彩的生态景观林带，提高通道绿化率，提升通道绿化质量和绿化水平。完成建始大道，红土大道、红土中路，209国道奇羊坝至县城，马栏溪至火车站，209绕城线闫家湾至茅草坝，318国道高坪至红岩，省道S339业州至红岩、红岩至景阳、景阳至官店，花石、花塘公路、高楂公路，高坪至店子坪公路，三里绕镇公路、龙坪绕镇公路等通道绿化；完成了东龙河、广润河、榨茨河河道绿化。

扎实做好城区绿化工作，对城区业州大道、朝阳大道、新马路、团结路、四化路、学院路等主干道绿化进行补植补栽。坚持综合改善农村人居环境，全面实施村镇绿化，建设绿色家园，结合村庄整治、村庄绿化活动，共完成道路绿化21668亩、村庄绿化224785亩、集镇绿化6645亩。全县新增森林面积9.2万亩，其中宜林地新造人工林44128亩，新一轮退耕还林4300万亩，森林覆盖率提高2.3个百分点（达66.53%以上）； 47个非煤矿山、30个煤矿山进行植被复绿，山体绿化成效显著。

结合精准扶贫  发展林业经济

将林业生态产业从单一营造林逐步拓展到经济林、速丰林、种苗、林产工业等众多领域，按照“六个精准”和“五个一批”的要求，统筹林业重点工程对贫困户做到项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准。制定明确的奖补政策，对发展猕猴桃、葡萄的按新发展面积奖补1200元/亩，发展药材（草本）的按新发展面积奖补500元/亩，发展构杞的按新发展面积奖补300元/亩，发展经济林的（含木本药材、油茶以及甜柿、空心李、梨、桃、杏等小水果）按新发展面积奖补300元/亩，发展用材林的按新发展面积奖补200元/亩，发展花卉（玫瑰、药用菊花、牡丹）的按新发展面积奖补300元/亩。

通过具体有效的帮扶措施，既达到美化绿化村庄的目的，也要达到精准扶贫发展生产脱贫一批、生态补偿脱贫一批的目的，实现精准扶贫和森林城市创建同步推进。通过实施村庄绿化集中连片造林，大力发展各种特色主导产业基地10.8万亩，主要包含以猕猴桃、核桃、甜柿、黄桃、雪梨、空心李、车厘子等为主导品种的各种干鲜果产业基地，以厚朴、黄柏、杜仲、枸杞、金银花为主导品种的药材产业基地，以乌龙茶、鄂茶11号为主导品种的茶叶产业基地，以银杏采叶圃、富硒牡丹、玫瑰为主导品种的特色产业基地，各种涉林龙头企业和专业合作社抢抓机遇发展农业特色产业，以炜丰产业、枸杞珍酒业为代表的龙头企业已形成了全产业链条，带动了全县特色产业的蓬勃发展。2017年，全县林业总产值近13亿元，农民从林业产业中人均获得纯收入约500元。

以国有林场、森林公园、自然保护小区为依托，建立科普宣传站，举办科普宣传活动，共印发《省级森林城市创建宣传手册》3000余份、画册1000本，悬挂省级森林城市创建横幅100余幅。以植树节、世界湿地日、爱鸟日等节日为契机，积极组织开展城市生态文化活动，切实增强公众生态意识。每年植树节，印发《建始县绿化委员会关于开展全民义务植树活动的通知》，要求全县将义务植树工作与绿满荆楚行动、新一轮退耕还林、省级森林城市创建、精准扶贫相结合，县直各单位在规定时间内到精准扶贫整村推进联系村开展植树活动，该活动共有10万名干部职工参加，植树500万余株，义务植树尽责率达85%以上。近年来，我县研究出台《建始县古树名木管理办法》，县委、政府出台《建始县县树、县花征集评选方案》，并评选出我县的县树、县花。

精心经营管理 呵护生态健康

通过实施营林绿化工程，全县234万亩森林资源得到良好管护和休养生息，每年减少森林资源消耗7万立方米。突出抓好森林防火和森林病虫害防治工作，最大限度减少森林灾害。认真抓好林木种苗、林产品、林副产品的检疫检验工作，有效防范了外来有害生物的入侵。依法加强林政资源管理，严厉制止乱砍滥伐、毁林开垦、乱捕滥猎、乱挖滥采、乱占滥用行为，遏制乱搬乱迁事件发生，确保森林资源安全和林区稳定。近3年无严重乱捕滥猎野生动物、非法侵占林地、滥砍乱伐森林和树木、重大林业有害生物毁林、重大森林火灾等案件发生，7个省级自然保护小区生物多样性得到有效保护。

虽然我县在省级森林城市创建中取得一些成绩，但我们深刻认识到该项工作是功在当代、利在千秋的事业，是能让百姓喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物的重要工程，不容丝毫懈怠。我们将以此次指导为契机，认真落实整改意见，多措并举，扎实推进，全面完成省级森林城市创建任务。

按照国家森林城市建设总体要求及《建始县创建国家森林城市总体规划（2016—2020）》要求，我县制定省级森林城市创建方案，分解工作任务，明确工作职责，下一步将倒排工期，责任到人，以加快发展现代林业，建设完备的森林生态体系、发达的生态产业体系和繁荣的生态文化体系为目标，努力打造山水林木环抱、绿树鲜花掩映、四季花果飘香的美景，全力巩固提升创森成果，把建始建设成为武陵山区的一颗璀璨明珠。

（实习编辑 胡媛）