记者刘波 通讯员谭明柱

8月11日，建始县人民政府与中唐空铁集团公司在成都举行合作备忘录签字仪式，标志着新能源旅游空铁列车项目落户建始。

该项目规划投资50多亿元，地跨高坪、花坪、景阳3个乡镇近50个旅游扶贫村，建设总里程38公里，是连接石门河景区和野三峡景区的旅游观光空铁。建成后，将成为石门河和野三峡两大景区联合创建5A景区的助推器，可加快区域旅游转型提质发展，增强对外的吸引力和辐射力。

今年上半年，建始全县共谋划各类项目66个，总投资332.72亿元，在谈项目44个，新签约项目15个，开工项目10个，招商引资到位资金26.004亿元，正推动建始县域经济迈向高质量发展的快车道。

一打行动纲领

“全县上下要牢固树立发展第一要务、招商第一要事理念，全面提升招商引资工作质效，加快形成大开放、大招商、大发展的崭新局面，为坚决打赢‘四大战役’、建设‘四个建始’奠定坚实基础！”建始县委书记向红林明确要求。

为深入贯彻落实州委七届四次、五次全会精神和州委、州政府关于招商引资工作决策部署，推动县域经济高质量发展，在招商引资进入攻坚拔寨关键时刻，8月3日，建始县委召开十五届四次全会，出台《中共建始县委、建始县人民政府关于全面加强招商引资工作推动县域经济高质量发展的实施意见》。

《意见》明确指出：要突出规划引领作用、项目精准定位、招商准入标准，旗帜鲜明地推进精准招商。要聚焦招强引链、招才引智、招“亲”引贤，全面增强招商引资工作的综合效益。要统一优惠政策，严格政策兑现，争取政策支持，着力健全招商政策体系、营造良好政策环境。要全力发展融合型产业、建设开放型城镇、打造集群型园区，不断提升县域招商引资承载能力。要理顺政务服务体系、提升审批服务时效、推行全程服务制度，进一步优化政务环境。要构建新型政商关系、做优公共服务供给、维护良好市场秩序，努力营造更加优良的法治环境、社会环境、信用环境。

《意见》明确规定：要坚持政府主导、延伸招商网络、搭建推介平台，不断汇聚招商合力，树好建始招商形象。要健全激励机制，通过设置招商引导基金、建立容错纠错机制、实行有功奖励制度，充分调动全县上下招商引资积极性和主动性。要推动招商部门专业化、招商工作信息化、经费保障常态化，为招商引资工作提供坚强保障。要健全组织领导体系、督办考评体系、追责问责体系，确保各项目标任务落地落实。

出台十大方面、30条《意见》，犹如一场“及时雨”，成为建始加快推招商引资工作的一打行动纲领。

打开解放思想“总开关”

“大发展离不开大投入，大投入离不开大招商。打开解放思想‘总开关’，关键需要把‘破’与‘立’有机结合起来，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制机制弊端，着力打造亲商、安商、爱商、护商的优良环境，坚决打赢经济发展翻身仗！”建始县委副书记、县长张渊平话语坚定。

时下，建始坚持问题导向，围绕“八破八立”进一步解放思想。即破除等待依赖的思想，树立自力更生、艰苦创业的新观念；破除小进则满的思想，树立永不满足、争抢快上的新观念；破除消极悲观的思想，树立自信自强、正当其时的新观念；破除盲目乐观的思想，树立居安思危、知危图安的新观念；破除固步自封的思想，树立开放合作、共赢发展的新观念；破除追求平稳的思想，树立敢想敢干、敢为人先的新观念；破除本位主义的思想，树立站位全局、服务大局的新观念；破除目光短浅的思想，树立功在当代、利在千秋的新观念。

建始着力理顺政务服务关系，大胆改革政务服务管理体制。在政务中心设立由县委常委、县委统战部长任书记的党工委、分管副县长任政务中心主任、县政管办主任兼常务副主任，全面落实“三集中三到位”，深入推进“五级合一”，着力提升“互联网+政务服务”水平，搭建纵向横向衔接畅通、线上线下融通办理体系。同时，全面推行审批服务“一网覆盖、一次办好”，严格落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、投诉问责等制度，推动线上“一网办通”，线下“只进一扇门”“最多跑一次腿”。搭建举报投诉受理平台，建立受理、督办、处理、反馈有效工作机制，从重从快查出承诺不兑现、服务不到位、不作为慢作为乱作为等影响发展环境的行为。

在试行基础上，围绕《意见》这一总纲，又及时制定出台《建始县招商引资优惠政策清单》、《建始县重点项目审批指南》、《建始县重点项目容缺预审暂行办法》、《建始县党政干部容错纠错实施细则（试行）》、《建始县招商引资奖励办法》、《建始县招商引资经费管理办法》、《建始县招商引资工作管理办法》、《建始县损害发展环境问责办法》8个制度。“1+8”管理模式，真正使建始在招商中进一步解放思想，步入制度化、法制化轨道。

创新激活招商“一池春水”

投资15亿元的青花田园综合体项目落地；投资5.88亿元的花坪特色小镇招商项目已与中国能源集团南方建设投资公司通过确认性谈判；投资12.84亿元的扶贫产业园项目招商在即……当下，建始正形成“千军万马抓招引、千方百计上项目”的喜人态势。

招商中发扬“钉子精神”，招进了商开展“保姆式”服务。创新机制体制，创新招商思维，是建始招商引资工作的最大亮点。

实行“一把手”带头承担招引任务，带头走上招引第一线。组建“四大产业集群”工作专班，大力推进产业招商；聚焦长三角、珠三角及福建等重点区域，成立驻外招商专班，大力开展驻店招商；成立招商小分队，大力开展专业招商；选聘一批“招商大使”，实现精准招商，提高招商实效。

与此同时，大力推行重点项目首席服务官制度，每个重点项目明确一名首席服务官、组建一个专门服务团，“一对一”包服务；探索设立产业发展引导基地、公益投资基金和担保基金，扶持中小初创型企业发展壮大，支持创新创业、科研转化等公共服务平台建设；大力发展融合型产业，建设开放型城市，不断提升承载能力，加快“投资建始网”等信息资源库建设，实现招商信息化管理、资源网络化共享。

今年以来，建始创新投融资机制、开展政府与社会资本合作，把PPP项目作为统筹城乡发展的最大民生工程和促进县域经济发展的首要工程来抓，高标谋划，高位推进，高效推动。确定计划分批次推进的PPP项目26个，主要包括乡镇污水处理厂工程（九个乡镇）、县文化体育活动中心、扶贫产业园建设、城郊森林公园、花坪特色小镇、西漂湾旅游休闲度假片区开发、城乡生活垃圾治理一体化、数字化城管、建始一中迁建等，估算总投资128.85亿元。

目前，建始乡镇污水处理工程被列为湖北省第一批示范项目，新城区供水工程、投资5.88亿元的花坪特色小镇项目、投资12.84亿元扶贫产业园上述四大项目全部进入国家财政部PPP项目库。加快项目进度，确保年内落地开工项目5个，总投资超过20亿元。

以PPP模式助推建始崛起目标更加明确，路径更加清晰，PPP模式正为建始县域经济社高质量发展增添强劲新动力。

短评：招商引资关键在解放思想

刘波

在新时代建设现代化经济体系的要求下，新发展理念导向将成为新时代招商引资的核心竞争力。谁能够对新发展理念作出深刻理解、释放出明确的理念导向信号，谁就能掌握未来的产业方向、市场需求，就会在招商引资中下好先手棋，就会受到市场和投资者的青睐。

建始县委及时召开全会，出台《全面加强招商引资工作推动县域经济高质量发展的实施意见》。在《意见》指导下，又出台了党政干部容错纠错实施细则（试行）、招商引资奖励办法等8个制度，解决不愿、不敢、不会、不懂、不真解放思想的问题，强化实事求是、与时俱进、开拓创新，大胆把“破”与“立”有机结合起来，使其真正成为招商引资中解放思想的行动指南。

切实落实全会精神，全县各级各地要进一步解放思想，转作风、敢担当、善作为、抓落实，不断创新招商引资体制机制，创新投融资机制，激发招商活力，为推动县域经济高质量发展注入强劲动力。