——专访建始县委书记向红林

记者刘波 通讯员黄正琛 陈德华

“在2017年国家重点生态功能区县域生态环境监测评价与考核中，建始是全省30个参与考核县域环境质量中唯一一个一般变好的县，建始县委县政府如何作为？” 近日，建始县委书记向红林接受了记者专访。

“要突出绿色发展，树牢‘绿水青山就是金山银山’的理念，努力把生态优势转换为经济优势，全力推动县域绿色发展”。建始县委书记向红林说。

向红林指出，一定要坚持高点站位，压实政治责任。建始县始终坚持把建设生态文明作为关乎地方发展、关乎群众福祉的根本大计，坚决扛起扛好这一重大政治责任。健全责任体系，县委、县政府制定出台《关于加快生态文明建设的实施意见》、《建始县环境保护职责规定》；县委常委会、县政府常务会将生态环保工作作为常设议题，定期研究部署；成立由县委、县政府主要领导负责的生态文明建设领导小组；健全“1+12+10”（一个县环委会、12个环保专业委员会、10个乡镇环委会）责任落实体系，建立信息共享、区域联动、全员参与的联席会议机制。强化投入保障，按照“财政投入一批、招商引资一批、社会募集一批”的原则，建立多元化投入保障体系；将生态文明建设纳入全县统筹使用财政资金体系，确保每年用于生态文明建设的资金占公共财政总支出的比重不低于5%。严格督办考评，积极探索建立生态文明建设综合考评体系，将生态环保工作纳入领导干部履职尽责清单、经济社会目标任务考核范畴和县委、县政府重点督查内容，从严开展自然资源资产审计，定期组织人大、政协开展生态环保专题视察活动；实行环境污染和生态破坏事故责任追究制，将考核审计结果作为选人用人和评优评先的重要依据。

向红林说，要坚持源头防范，狠抓环境保护。源头严控，以生态环保为基础制定国家级生态县建设规划、创建省级环境保护模范城市规划，积极探索推进“多规合一”。以“三违”治理和生态功能区管控为重点，强化规划执行，维护规划严肃性。过程严管，强化节能、环保、水保、土地、安全等约束性指标，建立健全“负面清单”、联合审批和行政审批第三方测评、社会监督机制，严格执行环境影响评价制度，对不符合国家产业政策、不符合环境功能区划、污染物排放不能稳定达标、达不到总量控制要求的项目，一律不予审批。结果严惩，探索建立联合执法机制，从快从重处置环保违法行为。

向红林指出，必须坚持标本兼治，建设美丽建始。建始始终把生态摆在压倒性位置，以中央环保督查整改为契机，以山更青、水更绿、天更蓝、地更净、城乡更美“五大行动”为抓手，系统推进生态环境修复。让山更青，探索城镇重点山体“山长制”，依法加强山体保护。让水更绿，以“一江五河”（清江建始段，广润河、东龙河、榨茨河、野三河、伍家河）为重点，全面落实“河长制”。让天更蓝，以“三禁三治”（禁烧、禁鞭、禁煤，治非煤矿山、治尾气、治扬尘）为重点，健全大气污染防治联防联控机制。让地更净，建立土壤环境监测体系，大力开展国土综合整治、水土流失综合治理，不断改善农田土壤环境质量。让城乡更美，以“六城”同创为引领，以棚户区改造和易地扶贫搬迁为抓手，以公园绿地、林荫街景、生态廊道建设为重点，着力健全城乡垃圾一体化处理体系，大力实施农村人居环境整治三年攻坚行动，努力建设生态城镇和美丽乡村。

向红林指出，坚持转型发展，壮大绿色经济。建始始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，重点推进全域旅游，按照“一中心三版块六廊道多网点”空间布局，着力打造县域经济新的增长点。大力发展现代农业，围绕打响“富硒”品牌，大力推进“三带四链”（318及红景公路沿线干鲜果产业带、209沿线林药产业带、城郊休闲观光农业示范带，魔芋、茶叶、干鲜果、畜禽四大特色产业链）建设，不断促进农业规模和效益同步提升。坚决抓好工业升级，大力实施工业产业集群、科技创新集智、园区平台集聚、骨干企业集合“四大计划”，积极引导企业实施技改升级、转投新兴产业，着力构建集约型、创新型工业经济新体系。

向红林说，必须坚持共建共享，凝聚生态共识。建始始终树牢以人民为中心的发展理念，把良好生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，努力让全社会更充分地享受绿色福利、更主动地投身生态建设。强化生态自觉，将乡村“十乱”（山体乱挖、树木乱砍、河道乱用、污水乱流、垃圾乱倒、坟头乱埋、公路乱占、废气乱排、房屋乱建、庭院乱摆）纳入乡风文明建设之中，积极拓展公众参与渠道，着力构建全民参与、共建共享的生态文明建设格局。做实生态扶贫，在重点贫困村优先实施生态建设项目，着力摆脱生态越差越贫困的“生态陷阱”。鼓励扶持贫困群众参与生态农业、生态文化旅游业，发展林下经济、庭院经济等小产业，增加收入来源，积极开发生态公益岗位，拓宽贫困群众就业渠道。（编辑黎采）