——县财政局驻花坪镇隔马坦村扶贫纪实

特约记者冯平 通讯员王兰平

“隔马坦现在真的是大变样！”每当从村里路过的人发出这样的感叹。整齐干净的安置小区矗着一排排新房，平整的水泥路四通八达，宽阔的河渠穿村而过，文化广场飘扬着五星红旗，广场上不时传来村民的欢笑声，追逐声，有的在打羽毛球，有的在打乒乓球……

据了解，几年前的隔马坦村是这样的：该村是我县贫困村中的“重点”之一，烂路、破屋、光棍是村落后的标签。全村仅有一条到村委会多年前修的水泥路，到组的路均为极窄的泥巴路，下雨天走路泥巴能浇到脑后，车辆打滑难行。全村没有几栋像样的房子，有几十户的“板壁屋” 年久失修，装板掉了，窗户也歪了。全村216户，贫困户占148户，贫困发生率达54%。劳力大部分外出务工，在家的基本是老弱病残，部分年轻的已在外面多年很少回来。该村35岁以上单身汉有八十余人，其中有两家各有5弟兄，每家只有一个人结了婚。这些单身汉年纪大点的已对生活没有太多奢求，每顿有两碗饭三两酒足矣。

摸清底数 找出病根

2017年初，县财政局接手帮扶该村，扶贫工作队进驻到村，面对如此境况大家心里也直发悚。局领导告诫大家，这是一项政治任务，无价可讲无路可退，要全力开展脱贫帮扶工作，不管困难有多大，工作多辛苦，年终必须达到户脱贫村出列目标！

在漆黑的山路上一行人借着手机微弱的亮光，手里提着鞋子艰难地前行。这是工作队在查看公路、河道、田块、山林的分布情况，走访农户后又一个摸黑回驻地的夜晚。“小心脚底蛇！”走在前面带路的村黄书记招呼大家。隔马坦村山大林密，一场大雨就能形成山洪，泥巴路立马变成水沟，为了不打湿鞋子，大家只好赤脚走路。听说有蛇，知道黄书记是吓唬大家，让大家提起精神以免掉到坎下去了。工作队白天不停地走访查看，开户主会、屋场会、党员群众会，详细了解各户的基本情况、致贫原因、生活需求以及全村的基本状况、制约因素，晚上把搜集的农户基本信息资料及与各户制定的脱贫计划详细准确地记录到农户情况登记表和扶贫手册上，并对全村各组的基本情况进行分析汇总。经过几个月调查摸底，工作队终于摸清了隔马坦村的“锅底灶门”，找准观念落后、缺乏收入门路、基础设施簿弱是该村致贫的主要原因。

解决瓶颈 夯实基础

公路问题是阻碍隔马坦发展的最大问题。村里东西销售运不出去，外面的东西拖不回来。隔马坦村那么多的“板壁屋”，就是建房的材料很难运进去，运输成本太高，农户承担不起而无力建新房。隔马坦村与恩施崔坝镇仅相距6公里，与建始红岩寺镇相距12公里，钢筋、水泥运到隔马坦村比运到相同距离的其他地方，运输成本要高三分之一。在隔马坦与这两镇之间横亘着一座山峰叫“天宝山”，这座山并没有给村里农户带来“宝贝”，却成为村民出行村里发展的“拦路虎”。

打通“天宝山”，铺上水泥路！成了扶贫工作的重要任务。县财政局密切联系花坪镇政府，从项目立项、资金筹划、施工协调、工程进度、质量监督等各个环节积极参与谋划，工作队具体督促实施。那段时间，工作队和村干部几乎每天到工地去查看协调解决问题。当隆隆炮声从高岩不断传到村里时，大伙儿知道，他们梦寐以求的愿望终于要实现了。2018年2月5日，当一条宽阔的水泥路呈现在人们面前正式通车时，有的农户眼含泪水不停地说：“感谢政府，感谢财政局！”贫困户姚品龙是个“杀猪佬”，经常要拖点东西，他说：“我的‘货麻木’再也不会‘挺底’了”。

到2017年底，全村到组主公路已硬化11.74公里，2018年新增到组公路5条5.2公里，目前已开工在建。还过几个月，将实现全村到组公路全硬化，农户出行畅通无阻。

制约隔马村发展的还有饮水、供电、网络等等诸多方面，县财政局也同步参与相关脱贫项目的组织实施，工作队成天在公路、水池、沟渠、线路的施工现场协调解决问题，督导工程进度，检查工程质量。到2017年底全村共建水池6口，铺设管网25000米；共建9座供电变台，架设供电线路5000米；有86户光纤入户，广电电视、卫星电视覆盖率为100%，4G信号全覆盖。全村生产生活用电有了保障，饮水安全卫生。

培植产业 增加财源

解决收入来源问题是脱贫攻坚的核心问题，没有收入来源，路修得再好，房子建得再好，同样留不住人。隔马坦村那么多劳力外出打工，就是因村里没有创造收入来源的产业。工作队通过调研和分析，提出了隔马坦村产业发展思路:稳定发展传统产业，充分利用精准扶贫项目增加本地创业就业机会，选择适合本地发展的主导产业。

稳定发展烟叶和魔芋传统产业。2017年种植了烟叶235亩，魔芋100.5亩，实现收入77万元。由于种植烟叶受天气影响大，去年虽受灾了，公司补偿了，农户也没有“亏”，但有的嫌麻烦，今年初很多不愿再种了。工作队把组级公路建设与烟叶种植任务相结合去落实烟叶种植面积，收到了很好效果。隔马坦一组农户对公路建设要求迫切，通过做工作，户平种烟2亩以上，一个组完成了几个组的烟叶任务。

“老曾你去年还不错，几头都搞到了。”工作队的同志和搬到集中安置小区的曾传进在“摆经”。老曾是个五十出头汉子，因原房子在滑坡地带成危房，家庭负担重，评为贫困户在小区集中安置。老曾嘿嘿地笑着谦虚：“哪里，不过也还可以，去年算得上三喜临门，一是搬进了政府搞的新房子；二是喂了几头猪，杀了5头吃不完还卖了几千块钱的肉，种养植一起政府又搞了几千块的奖补；三是到村里扶贫项目上做工，筑路和修水渠又搞了3万多。”像老曾这种在家利用扶贫项目挣钱的农户村里有几十户，工作队和村委会与工程承包商约定，尽量用本村劳力做工。去年仅在公路、水池、房屋建筑等项目本地劳务收入达二百多万元。今年村里组建了村集体经营公司，村劳力务工更有组织性和市场。

2017年初按照产业发展规划，隔马坦村成立了银杏专业合作社和龙王庙种植养殖专业合作社，走龙头企业十专业合作社十农户模式。全村发展银杏832亩，与185户农户签订种植协议。在县财政局的引荐下与恩施珍林银杏发展有限公司签订收购协议，做到栽种有投入，管理有技术培训，收购有保护价，销售有市场。对于有劳力农户做到一长两短，形成长短结合，以短促长。隔马坦村现在产业已基本形成了一长两短态势，长的为银杏种植和加工，短的为烟叶和魔芋。2017年银杏与魔芋财政奖补资金达28万元。

融入真情 形成合力

扶贫工作并不是干部说群众做，而是每位帮扶干部都当成自己的事来办。县财政局不仅要求常驻村干部这样，对其他帮扶责任人也是如此。

“老马，你姑娘的学费和生活费我朋友出了，你不要担心，叫你姑娘安心读书，并且她今后的工作我朋友也可以帮忙找。”被称老马的人是八组的贫困户马友才，妻子常年患病，自己身单体簿且腿子残疾，姑娘在民高读书。马友才的帮扶责任人易永清拿着朋友和自己的三千多元爱心捐款递给他说。“以后每学期，我们都会给付学费和生活费，希望你使力搞，有困难我们共同克服，对生活要充满信心。”接过捐款，马友才激动得一个劲地点头，去年他搬进了新房，评为了低保，用他自己的话说：易同志他们帮了个“天大的忙”。

扶贫帮扶并不是到农户家里搞下统计，照照下乡图片，算算收入账，重要的是在促使各项扶贫措施取得实效的同时，理解尊重贫困农户，对生活的困难和遭遇各种不幸要有感同身受之心。有许多帮扶责任人到贫困户家中去，手中总要拎点包子或馒头什么的，这种在城镇可随便买到的东西，在乡下，特别是只有一些老年人在家的贫困户家中并不是随时可以吃到。一小点东西并不值钱，但传递的是关爱的力量。

弥补短板 持续巩固

2017年12月隔马坦村通过了州级脱贫验收，2018年3月通过了湖北省第三方扶贫考核，完成了县财政局对该村的年度帮扶工作任务，但与2018年州脱贫攻坚指挥部下发的1号令对比，还存在不少短板。

“要使我们的主导产业真正起到发财致富的作用，我认为还有很多工作要做。”在支部主题党日民主议事环节，一些村民代表发言。

“我房子搞好了，在村里或周边也能挣到钱，如果算满意率，可以打八十分，但就是找不到媳妇，找到媳妇了给你们打一百分。”已是四十好几的单身汉李多富向工作队抱怨。这可是个难题，作为贫困户的李多富去年搞了易地搬迁，从山坡上搬到公路旁，柴方水便，自己也能挣钱。梧桐树已栽好，就是没有凤凰来。

前面所述天宝山公路修通了有农户说感谢政府，感谢县财政局，其实事情本身就是应该做的，无需感谢。也有些农户也认为自己困难，政府就应该帮他，等靠要思想严重。通过一年来乡风文明建设和村民素质教育，这种观念的人已大幅减少。

到2017年底隔马坦村贫困发生率已降为0.67%，脱贫攻坚已从基本脱贫状态转入持续深入阶段。如何巩固脱贫成果，在财源建设、乡风文明、环境整治等方面得到提升，实现乡村振兴目标，财政局扶贫帮扶的一班人正在努力地前行。

（编辑 吕亭娴）