——记建始县公安局法制大队副大队长袁学清

通讯员 曾志强

袁学清，中共党员，1998年入警，先后在派出所、刑侦大队工作，现任建始县公安局法制大队副大队长。参加公安工作以来，他以满腔的热情、艰苦的作风和过硬的执法素质，在平凡岗位上做出了不平凡的业绩，2016年被湖北省公安厅评为“全省公安法制工作成绩突出法制民警”，多次荣获个人嘉奖、被评为“法制标兵”。

他曾扎根基层，6个派出所是他的青春驿站，那里有他21岁到36岁的朴实年华。15年里，他一步一个脚印，将汗水和热血融入乡村。他勤奋好学，治安、交通、消防管理门门拿手，走访、办案、群众工作样样在行，在每个岗位上都踏实肯干。担任法制民警5年来，他把自己“铆”在法制阵地上，负责审核案件、执法监督和执法考评，在没有硝烟的战场上，执着地书写“看不见”的奉献与担当。

在“质疑”中前行，勤奋成就“法制标兵”

“他爱学习、肯钻研，面对挑战不退缩，面对质疑不服输。”提起袁学清，办公室同事向超说：“他对法律和执法信息化的学习乐此不疲”。

2013年9月，因为“案子办得漂亮”，袁学清被任命为法制大队副大队长，长期在派出所工作的他，对法律知识的掌握并不深入，袁学清面临巨大压力，每审查一起案件，他都需要翻阅法律条文“现炒现卖”。 回忆当时的情况，袁学清笑称，“有时从办案民警的眼神中都能感到质疑”。

为了摆脱窘境，他把压力转换为动力，逼迫自己虚心求教，坚持“在干中学、在学中钻”。为丰富法律知识储备，提高业务能力和法律素养，袁学清将业余时间全部投入到学习中，探究法律法规、学习公安业务。经过刻苦钻研，他很快熟悉了办案程序，一些疑难复杂案件的法律条款都能脱口而出、信手拈来。

新的警综平台推广运用后，他本着向信息化要警力、向智能化要效率的工作理念，开始潜心钻研信息化执法工作，夜以继日地熟悉平台的执法办案功能，并根据实践编写一些简便实用的操作指南，在全局“轮训轮值”、执法巡查等时机为执法单位授课。

在网上巡查、执法监督等工作中，袁学清积极参与基层案件信息录入工作，结合平台操作中容易发生的错误，总结出一套平台质量检查监督方法，使警综平台信息录入工作和执法考评工作紧密结合起来，极大地提高了全局信息化执法办案水平。2014年以来，他多次被州、县公安机关评为“信息化执法标兵”。

千余起案件 “零差错”，责任铸就“生命线”

“法制部门是确保执法安全的最后一道防线，必须严之又严、慎之又慎，才能让群众从执法活动中感受到公平正义。”生活中十分随和的袁学清，审核案件时却异常严谨，绝不忽视任何一个疑点，不放过任何一条细节，时刻用责任与担当捍卫执法质量这条生命线。

“有的复杂案件包含多起个案，必须一起一起梳理，一环一环甄别，保持足够耐心，投入大量精力。”谈起亲手审核的案例，袁学清如数家珍。有些疑难刑事案件涉及人员多、时间跨度大，光卷宗就是一部“鸿篇巨著”，需要逐字逐句审核、把关。为了弄清楚每起案件的案情经过、涉案人员和主次责任，袁学清经常加班加点，和办案民警一起讨论疑难问题，回访案件证人、被害人，深入了解案件细节，以便为办案民警提供精确指导。

“他敢于对案件的定性及处置适时地亮明观点，绝不受各种主、客观因素的影响，是一名尽职尽责的‘守门员’。”法制大队长谢勇说，“袁学清对于案件事实不清楚、案件证据不齐全、法律文书制作不规范等问题绝不含糊，始终坚持从细节着手，指导、监督、帮助办案单位，把每起案件都办成经得起历史、法律和人民检验的铁案”。

据统计，经他审核的1100余起案件中，审核正确率达100%，未发生一起行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件，未发生被法院判决无罪的案件。在“严”字上动真格，在“细”字上下苦功，袁学清用看似简单的数据，生动诠释了执法安全 “守门员”的完美表现。

执法监督很“苛刻”，青年民警受益匪浅

“xx殴打他人案，行政处罚决定书制作不规范”“xx现金被盗案，未按规定回告案件侦办情况”……这是县局案件管理中心4月份案件评查中通报的部分内容，将所有在办案件存在的问题公之于众，“矛头”直指办案单位、主办人、审核人和审批人，不但要求限时整改，还将按照“谁主办谁负责、谁审批谁负责”的原则，对办案单位和民警进行扣分，记入执法档案，与争先创优直接挂钩。

案件管理中心好比案件“质检中心”，负责对所有在办案件进行网上巡查，第一时间发现、通报质量问题，从细枝末节处督促办案单位精细打磨，抓好每一起个案质量，从而全面提升县局整体办案质量。法制大队长谢勇介绍，“案件管理中心的工作，既是一门精细活、功夫活，需要丰富的执法经验和过硬的执法素养；又是一门得罪人的差事，讲不得半点情面。”

由于袁学清法律素养厚实，工作严谨细致，案件管理中心自成立以来，一直由他负责协调运行。每周对各办案单位抽查2起行政案件、1起刑事案件，制作一份执法办案系统应用考核通报；每月制作一份接处警、受立案网上巡查通报、一份案件评查通报……多年来，袁学清始终如一、从未间断。为此，较真得近乎苛刻的他“得罪”了许多办案民警。

“‘清哥’是一名优秀的法制民警，敢较真、敢表态、敢担当，虽然指出问题一针见血，让人不敢懈怠；但在跟踪指导时却循循善诱、平易近人，我向他学了许多办案经验。”2014年底入警的年轻民警徐浩，参警两年多就走上副所长的岗位，提起袁学清的“苛刻”，连称他是“良师益友”。正是在袁学清的监督、苛求下，许多像徐浩一样的青年民警很快成长为办案能手、执法标兵。

女儿眼里的“逃兵” ，服务基层却时刻在线

“为了工作，他克服了许多家庭困难，经常将不到10岁的女儿扔在家里。”对袁学清的敬业，法制大队教导员杨伟云深表敬佩。袁学清的妻子是一名中学英语教师，工作单位远离县城，因教学任务重，她长期住校，一家三口分居两地。妻子不在家，袁学清一肩挑着工作，一肩担着抚育女儿的责任。但法制民警半夜审核案件是常事，这时他只能扔下女儿。

在女儿函函眼里，爸爸什么都好，就是经常夜不归宿、半夜往外跑，害得她半夜惊醒后不敢入睡，是个“半夜逃兵”。为了安抚女儿，袁学清想出个“掩耳盗铃”的办法，他在女儿的床头备下一部手机，每次离家加班时，就写下一张“爸爸到单位加班”的便条放在手机上，方便女儿醒来后与他视频，“这样就好比爸爸在家一样，你就不会害怕了”。其实，这不过是他自我安慰罢了，每次函函都会害怕得哭着求他“快点回来，我一个人怕”，结果都只能在失望、害怕中睡去。

实践出真知，年轻民警边办案边学习，是提升执法能力的最佳途径，法制民警有义务随时为他们解答疑难。为了更好地提供法制服务，袁学清和法制民警们都有一个习惯，手机24小时开机，基层需要时随叫随到，QQ、微信全时在线，随时为办案民警提供咨询，休息时间和节假日也不例外。常年如此，函函也被迫适应这种规律，今年满10岁以后，她就不再需要那部手机了。

枯燥、繁重的法制工作，鲜有鲜花和掌声，常伴寂寞和奉献。袁学清和同事们始终用“苛刻”的作风，精心打磨一件件铁案，甘当每起案件的“幕后英雄”， 默默奉献着自己的绵薄之力，用辛勤和汗水推动执法规范化建设提档升级。

“用实际行动践行人民警察执法为民的铮铮誓言，在法制这个平凡岗位上，他们为维护社会公平正义，作出了看得见、摸得着的贡献。”建始县公安局副局长王泽丰表示，该局之所以连续6年被省公安厅评为执法质量考核优秀单位，于2016年被命名为“全省公安机关执法示范单位”，袁学清等法制民警的“幕后奉献”功不可没。 （编辑 樊淑贞）