记者 覃潇

9月6日起，国家发改委、中国人民银行联合下发的《关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的通知》（以下简称《通知》）在我州同步实施，银行卡刷卡手续费将整体下调。具体政策是怎么规定的？与此前相比有哪些改变？对商家和消费者有什么影响？昨日，记者进行了详细的调查。

新规：取消商户行业分类定价

如今绝大多数商店都有pos机，当商家使用pos机收款时，相关机构会收取一定的刷卡手续费，包括发卡机构收取的发卡行服务费、银行卡清算机构收取的网络服务费、收单机构收取的收单服务费。

此次《通知》规定，发卡行服务费由此前的区分商户类别、实行政府定价、对借记卡和贷记卡（通常指信用卡））执行相同费率，改为不区分商户类别、实行政府指导价、上限管理、对借记卡和贷记卡差别计费。

“具体费率也有所变化，总体有所下降。”中国人民银行恩施州中心支行相关负责人说，发卡行服务费降低为借记卡不超过交易金额的0.35%，单笔收费金额不超过13元；贷记卡交易不超过交易额的0.45%，不实行单笔封顶控制。

网络服务费则不分借记卡和贷记卡，由此前的区分商户类别、实行政府定价，改为不区分商户类别、实行政府指导价，由银行卡清算组织分别向收单、发卡机构计收。费率水平降低为不超过交易金额的0.065%，单笔收费金额不超过6.5元，由发卡、收单机构各承担50%。也就是说，向收单、发卡机构收费时，单笔收费金额均不超过3.25元。

对于收单服务费，则由此前政府指导价改为实行市场调节价，由收单机构与商户协商确定费率。

此外，对非营利性的医疗机构，教育机构、社会福利机构、养老机构、慈善机构刷卡交易，实行发卡行服务费、网络服务费全额减免；超市、大型仓储式卖场、水电煤气交费、加油、交通运输售票商户刷卡交易，按照费率水平保持总体稳定的原则，在2年的过渡期内实行发卡行服务费、网络服务费优惠。

调查：餐饮娱乐行业最受益

不难发现，新政对于商家来说受益不小。

中国人民银行恩施州中心支行相关负责人介绍，此前，银行卡刷卡手续费收费标准按照行业进行分类，其中，餐饮娱乐类的费率是交易额的1.25%；一般类商户如百货、批发、旅游类为交易额的0.78%；民生类如超市、交通运输售票费率为交易额的0.38%。

由此可见，银行卡刷卡手续费整体下调对不同行业来说，都带来了一定的“福利”，尤其是餐饮娱乐行业。从央行和国家发改委对综合费率测算情况来看，降幅超过一半，受益最大。

为此，记者走访了州城多家餐馆，经调查，绝大多数顾客付款时都会使用银行卡，而眼下银行卡刷卡手续费下调，餐馆的利润就无形中增加了。“此前借记卡的费率为交易额的1.25%，若顾客刷卡1000元，产生的手续费就是12.5元。预计新规实施后，将降低50%至60%，也就是说，手续费减少一半。”州城舞阳坝一私房菜餐馆的老板给记者算了笔账。

至于信用卡刷卡手续费，虽然不再实行封顶控制，但由于在餐馆、KTV、电影院等餐饮娱乐场所消费，单笔开销都不大，手续费一般都不会超过原先规定的上限标准，所以此类行业的整体利润还是增加了。

不过，对于信用卡使用次数相对较多的房地产、汽车销售、装修等行业，单笔不实行封顶控制可能使商家的经营成本增加。

影响：消费者反应不一

那么，新政对消费者有何影响？

“银行卡刷卡手续费不向持卡者收取，因此本次政策调整不仅不会增加消费者支出，而且有利于消费者获得更好的消费体验。”据介绍，银行卡刷卡手续费整体下调降低了商家经营成本，得益于此，商家或通过各种方式让利给消费者。

例如，餐饮业商户有可能改善消费者就餐环境、适当下调菜价、推出更丰富的菜肴、提升菜品质量。酒店业商户有望改善消费者住宿条件、提升酒店服务质量。百货业商户有望进一步丰富商品种类、为消费者提供性价比更高的产品。

另一方面，刷卡手续费整体下调有助于商户接受消费者刷卡，甚至开展更多的刷卡促销活动，刺激消费，也就是说，消费者用卡环境更好了。除此之外，安装POS机的商户也会随之增多，对于消费者而言，支付方式将更加安全方便快捷。

但是，根据新规，借记卡、贷记卡实行差别计费，其中贷记卡交易费率不超过0.45%，单笔不实行封顶控制。因此对于热衷于信用卡套现的人来说，成本会增加。“新规实施后，信用卡不实行单笔收费封顶，手续费将大大上升，套现这一行为就会得到遏制。”中国人民银行恩施州中心支行相关负责人说。

（网络编辑：田和平）

来源：恩施晚报