岳光辉

　　习总书记在党的十九大报告中提出的乡村振兴战略，无疑为农村描绘了美丽宏伟的蓝图，让亿万农民朋友为之振奋。如何实现“乡村振兴”，让美好蓝图变成现实、变成实惠，不仅是各级党委、政府面对的一个重大而全新课题，也是广大农民朋友最为关注、最为期待的事情。

　　实现“乡村振兴”要有一个好载体，要让农民受益。应该把全域旅游作为乡村振兴的有力抓手，把乡村振兴作为全域旅游的有效平台，实现二者共融共进，让乡村美起来、让乡村旅游火起来。一是有内在关联。全域旅游和乡村振兴同时涉及经济、文化、生态、农村、农民，在生态环境、基础设施、村庄建设等方面都要求美化、净化、绿化，其落脚点在于让农村美、农业强、农民富。二是有市场需求。大众旅游已成必要的生活方式，以前是“穷游”，现在游客更多的是追求快乐、时尚、刺激，是想重拾乡情乡趣、重归乡土社会、重品乡风民俗。三是有政策指向。从中央到地方出台了一系列全域旅游的文件，我省的恩施州、神农架林区等12个地区被明确为全国全域旅游示范区创建单位，襄阳南河镇、宜昌夷陵区等21个地区被明确为省级全域旅游示范创建单位。四是有成功范例。比如，建始小西湖、利川苏马荡。像苏马荡这个村100多户人家，前些年52户吃救济粮，5户娶不起媳妇……自从林区变景区、民房变民宿后，重庆、武汉等外地人蜂而至，一个夏天便有20万人在这里避暑，“乘凉客”送来了财富，每月吸金3亿元，这一带的农民一夜之间成了“暴发户”，家家有门面、户户有小车，2016年底，村民户均存款73.2万元，是2011年的8.8倍，实现了由贫困向小康的嬗变。再比如，湖北第一村——彭敦村，依托村容村貌、农民住宅小区、现代农业产业基地、农民公园、农耕文化博览园等农业农村设施设备，大兴乡村旅游，把美丽乡村转化为“美丽产业”，等等。这些地方成功的直接驱动力是乡村旅游，是旅客消费的直接拉动，破解的是农业农村农民问题。对于山区来讲，全域旅游的重头戏是乡村旅游，乡村振兴的出路在乡村旅游。

　　从传统旅游到全域旅游，主要存在四个“跟不上”的问题。一是发展理念跟不上旅游需求。全域旅游首先应该是一种理念，因为缺乏“旅游”的意识，在规划、建设等方面“造景”不足、生态“留白”不够、“乡味儿”不浓、“古色”不古，难以发挥旅游功效。二是旅游产品跟不上游客需求。市场主体“游客意识”淡薄，或无序开发、或简单建设，同质化现象严重，尤其是文化元素的缺失，降低了吸引力。三是承载能力跟不上增长需求。要么水电路网等基础设施配套不充分、不到位，导致超负荷运营；要么停留在“门票经济”上，忽视“隐形消费”，业态单一，产业链、服务链无法满足日益增长的游客的多样化需要。四是现有机制跟不上发展需求。在资源配置上，“放管服”不深入，市场活力没有充分激发，投资强度、力度、密度与资源、进度、任务不匹配、不同步。在统筹推进上，各自为阵居多，涉及农村建设项目通盘考虑不够，有些政策还互相“撞车”，不能很好的“共办一桌席”。在利益联结上，群众参与度不高，没有真正以利益共同体催生命运共同体。

　　旅游业关联度高，具有“一业兴，百业旺”的牵引作用。实施乡村振兴战略过程中，要把发展全域旅游特别是乡村旅游放到更加突出的位置，以问题为导向，用“全域旅游”的理念谋划乡村振兴、用“全域旅游”的标准推进乡村振兴、用全域旅游的成果反哺乡村振兴，走出一条全域旅游促进乡村振兴、带动农业农村现代化、实现农民就地脱贫致富的新路子。

　　一是着力理念升级。将全域旅游上升到顶层设计层面，把“全域资源、全面布局、全境打造、全民参与”的理念贯穿到经济社会发展的各行业、各方面、各领域，以全域旅游理念为引领，融入创新、绿色、协调、开放和共享发展理念，编制乡村振兴战略规划，分类实施、分步推进，以点连线、以线成面，打造全域可游的“寻根建始”。

　　二是着力特色开发。深入推进旅游供给侧结构性改革，着力打造“黄四姐”文化品牌，从产业发展、景观改造等方面入手，充分挖掘整合生态资源与人文资源，激活古人类遗址、五阳书院等历史古迹及传统习俗、风土人情，为乡村建设注入人文内涵，展现独特魅力；统筹打造体验性、参与性强的文化旅游项目和精品线路，大力开发“特色性、观赏性、便携性、实用性”的生态文化休闲旅游产品，真正“显山露水”，彰显古韵乡味，更好满足游客多样化需求，推动“景区旅游”向“全域旅游”转变，乡村旅游向乡村旅居转变。

　　三是着力功能提升。健全实施更大力度、更加灵活的财政资金及社会资本统筹捆绑使用机制，以县域为基础，按照“全域景区”的思路，加快路、网、水、电、公共服务等基础设施建设和综合环境整治，配套完善停车场、购物场所、旅游厕所、旅游标识标牌等，形成县域全域覆盖、内外协调的交通体系和新型多元、功能完备的服务设施，发挥其复合效应；鼓励开发精品民宿、星级农家乐，打造一批有品质、有故事、有特色的“硬菜”，建设一批洁净、简约、舒心的“软房”，抓住游客的胃、留住游客的心。

　　四是着力业态培育。精准实施“旅游+”行动计划，推进旅游+农业、+工业、+体育、+养老、+互联网等业态深度融合，构建以乡村旅游为引领的复合型产业链条，构筑现代农业、健康养生养老、文化创意、体育运动融合发展的全产业体系，增强乡村经济造血功能，建成全国全域旅游示范区，打造特色产业增长极。

　　五是着力机制创新。成立“全域旅游”行动领导小组，从战略高度研究部署和组织创建全域旅游，推动形成大抓旅游、抓大旅游的领导体制和工作格局。破除行政壁垒，建立健全跨区域、跨部门、跨政企的行业审批服务机制、资源保护管理机制、联动建设机制和利益共享机制，确保全域旅游创建高效、有序、持续推进。创建旅游资源统计监测、旅游产业人才培训、旅游扶贫投融资、旅游创客、营销推广“五大”平台，推动全域旅游市场化、精品化发展。探索成功人士返乡创业及退休干部回乡服务激励机制，促进产业兴旺、文化回流，让乡村振兴既有其形，又有其神。

　　六是着力示范创建。按照试点先行、逐步推广的思路，抢抓精准扶贫、新一轮西部大开发等政策机遇，在基础较好的地区优先启动“全域旅游脱贫致富工程”，实施“旅游品牌创建工程”，千方百计把“大家闺秀”“小家碧玉”嫁出去，扩大建始旅游知名度、影响力。【作者系建始县委办公室干部】（编辑 黎采）