记者刘波 通讯员余振全 陈艳玲 朱於台

老城区，九大棚户区改造同启动，配套的南山、广润、龙苑等五条道路齐改造；新城区投资5.2亿元的黄土坎易地扶贫搬迁配套易地扶贫搬迁产业园完成征地拆迁任务，开工在即；近5亿元的茅田风电项目已进入项目核准阶段，一批乡镇污水处理项目纷纷上马开工建设。

今年以来，建始县委、县政府聚力项目攻坚，克难创新，成绩喜人。至10月末，建始县完成固定资产投资84.8亿元，比去年同期增加12亿元，完成全年计划目标82%；实施重点项目135个，完成投资48亿元，其中15个州级重点项目全部开工，完成州政府下达投资计划106.5%。

谋”字当先争主动

“不去认真谋划，哪有我们老县城一条条道路的拓展和一个个棚户区改造！”看到老县城日新月异般的变化，广大市民啧啧称赞。

“谋定而后动，营造一种气场，积蓄一股后劲，真正使项目建设成为坚决打赢‘精准脱贫、产业升级、城乡建设、民生改善’的‘驾辕之马’！”县委书记向红林、县长张渊平要求。

牢固树立抓项目一盘棋理念，以更加宽广的视野、更加高远的追求、更加奋发有为的精神状态去谋划项目建设显得尤为重要。

县城主城区还是上世纪七八十年代建的，楼房破旧、道路拥堵，老城区常住人口超过10万人，如何破解日益落后的公共设施与广大市民的矛盾需求？新一届县委、县政府抢抓棚户区改造机遇，以经营城市理念谋划，坚持“规划一张图、棚改一盘棋、项目一体化”的思路，以经营城市“加减乘除”为主要方法，由“点状式”向“集中成片式”转变，确定9大棚户区改造区域，并通过棚户区改造，将老城区的空间不断拓展、功能不断完善，拓展“四条大道”（业州大道、朝阳大道、烟墩大道、北环大道），让主要街道更通畅；建设“一个客厅”（电影院区域美化、绿化、亮化），让城区中心变靓丽；建设一个走廊（广润滨河走廊），提升整个城市品位。

把握政策机遇，积极争取上级财政政策资金，发挥杠杆撬动作用。与此同时，积极探索货币化安置、搭建多元化融资平台等项目新机制，构建“政府+市场+社会”融资模式，积极鼓励社会力量参与棚户区改造。今年计划投资4.5亿元，申请贷款3.6亿元，目前已到位1.5亿元，并到位无偿补助资金8000多万元。创新项目工作机制之新、推进速度之快，其经验在全州推广。

谋划易地扶贫搬迁产业园项目无疑是又一大亮点。建始抢抓国家易地扶贫搬迁政策机遇，按照“易地扶贫搬迁+产业园区+就业”模式，着力谋划县级扶贫产业园，该易地扶贫搬迁产业园位于县城新区建始大道附近，项目占地总面积680余亩，总投资5.2亿元，目前已完成征地拆迁任务，开工在即，建成后可解决近搬迁贫困户近2000人就业。以此为龙头，大力实施“引企入村”工作，目前，全县已有38家企业在易地扶贫搬迁集中安置区周边村落地，带动搬迁贫困户1000余人就业。这一易地扶贫搬迁产业园项目谋划，正使全县易地扶贫搬迁朝着“搬得出，稳得住，能致富”的目标迈进一大步。

抢抓国家清洁能源发展机遇，建始利用优势资源，认真谋划风力发电项目没，加大招商，目前投资近5亿元的茅田风电项目已进入项目核准阶段，开年即可开工建设；天鹅池10千瓦风电项目已签约，进入风力测试阶段。

抢下先手棋，争当早行人，“谋”字当先，建始抢下先手棋，争得项目建设主动权。

九大战役强推进

“不按照时间节点完成施工任务的退出！不按照规定施工出现了违法违规及安全事故的退出！在通报督办检查中发现的问题并提出了整改要求的仍不执行的退出！” 10月30日，建始召开全县易地扶贫搬迁工作推进会上，对18家施工企业发出“三不”退出机制令。

今年以来，建始集中人力、物力和财力，强势推进项目攻坚九大战役，即领导包保服务战、在建重点项目进度战、重大前期项目推进战、PPP项目落地战、要素瓶颈破除战、发展平台建设战、投资环境优化战、未开工项目歼灭战、项目谋划突破战，为确保谋划项目尽早落地实施。

今年以来，建始把领导包保服务作为抓项目的首要战役。严格执行全县重大项目建设“四位一体”推进工作机制，即建设一个重大项目、安排一名县领导挂帅、落实一个单位牵头、配齐一个工作专班推进。领导包保服务战期间，主要领导包保重大项目，“四大家”领导包保重点项目，工作专班服务重点项目，集中研究解决18个重点项目建设难题。

在建重点项目进度战中，全面教育改薄、中医院综合楼、乡镇易地扶贫搬迁安装小区、花石及花塘公路等项目建设进展加快，近2亿元工业技改项目完工；重大前期项目推进战中，州定建始19个重点项目按计划有序推进，王家湾、金滩坪水库已完成可行性研究，近5亿元的茅田风电项目已进入项目核准阶段；PPP项目落地战中，加快 PPP 项目的论证、推进和落地进程，一批乡镇污水处理项目开工建设，文化体育活动中心、城乡生活垃圾治理一体化等6个项目已启动“两报告一方案”编制工作，明年有望落地开工。

要素瓶颈破除战中，建始用足用活土地政策，坚持以人为本，依法依规做好征地拆迁，组织申报中央、省预算内投资项目38个中，初步估算明年可到位3亿元；发展平台建设战中，以工业园区建设为企业落地的基础，充分利用易地扶贫搬迁机遇，打造“扶贫产业园”，总投资近5.2亿元的黄土坎易地扶贫搬迁配套产业园项目有望在园区落地开工；投资环境优化战中，进一步深化“放管服”改革，精简审批环节，优化审批流程，实行项目审批纪委备案制，严格落实工作责任，大幅提高了项目审批效率；未开工项目歼灭战期间，10月新增开工项目12个，发掘不能开工替补项目近70个，保障了全年投资计划的完成。

特别是项目谋划突破战中，争当早行人。目前全县共谋划2018年5000万元以上重点项目76个，总投资219亿元，进入州重点项目笼子22个。

项目引擎，九大战役强攻坚，建始新一轮跨越发展持续发力。

PPP项目添强劲新动力

“明年成千上万的游客涌进来避暑，再也不为污水处理发愁了！”采访中，建始县花坪、高坪镇主要领导看到通过PPP项目正在建设的污水处理厂兴奋不已。

当下，项目建设为什么会在建始高潮迭起，产生“磁铁”效应？这缘于建始推出的 PPP项目。

今年以来，建始县委、县政府主动适应经济发展新常态，优化投融资结构，积极创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，“试水”向社会资本抛出“橄榄枝”。为让 PPP项目落地生根，开花结果，县PPP项目工作领导小组转变职能，成立以县长任组长，常务副县长亲自抓，发改、财政、住建、国土、规划等部门为成员的PPP项目工作领导小组及其办公室，采取“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”办法，强化法治意识、契约精神和市场观念，建立联审联批等机制，在县发改部门积极协调下，公开推介了稳增长、促改革、调结构、惠民生的 PPP项目，点燃民间投资的巨大热情，催生一个个大项目落户建始。

建始精心谋划储备城乡建设项目库，广润河亲水走廊、污水处理厂、特色小城镇建设等一大批投资过亿的重大项目纳入全省PPP和EPC总承包框架协议及其项目库，确保未来城乡建设有项目支撑，有资金来源，为县域经济社会持续健康发展增添强劲动力，建立完善全县棚户区改造资金投入长效机制，有效缓解了资金压力。

建始县按照“三个一”工作模式（一张联络图、一张责任清单、一张工作进度表）稳步推进，分两批次申报了10个乡镇污水处理项目，概算总投资9.3亿元，实现乡镇集镇全覆盖，目前已到位专项债券资金2.2亿元，被列为湖北省第一批示范项目的高坪等5个乡镇污水处理工程开工建设，明年投入使用；第二批长梁等5个乡镇的6座污水处理厂和全民健身中心项目已签订框架性协议，力争尽早开工建设.

特别是我县积极谋划储备了总投资58.2亿元的PPP项目10个，邀请投资意向企业进行了初步洽谈；并根据项目成熟度和县财政承受能力，先期启动了县文化体育活动中心、新城区水厂、扶贫产业园、城郊森林公园、花坪特色小镇、城乡生活垃圾治理一体化等6个项目，这批PPP项目的推进实施，不仅可以扩大建始有效投资、强力拉动经济社会发展，更可以极大改善城镇基础设施、完善城镇功能、促进城乡统筹发展。

PPP项目先人一步、快人一拍在建始大地成燎原之势，正助力建始驶上发展“快车道”!（编辑 黎采）