特约记者 黄秀娟 

8月11日，在茅田李家湾集中安置点，正在工地上忙碌的王井东是封竹淌村四组村民，也是此次易地扶贫搬迁的受益者。今年，他家的房屋被纳入易地扶贫搬迁项目计划，按照政策规定，他家5口人，自己只需交不足一万元就可以住进125平方米的小洋房。同时，这段时间在工地上打零工的他，不仅可以增加一笔收入，还可以亲眼见证房屋的修建。在村书记孙玉华的手机相册里，储存了五六十张包括王井东老房子在内的照片，其中不乏危房。犹如这些照片一样，这些老房子也即将成为历史。他们村新建的易地扶贫搬迁聚居点将在11月底竣工，到时将有30户以上的贫困户搬进新家。而在此之前，他们住在地质灾害隐患点和资源匮乏区，生产生活环境恶劣。

“青岩村的李海青作为一个穷山僻壤村的书记，在实施易地扶贫搬迁中，天天坚守在建房现场进行协调、搞好监管。而且还把自己的自留地无偿地给予6户贫困户建房，1分钱都没有收。”

这是茅田今年启动的易地扶贫搬迁建设中集中安置、分散安置工作中的一个个小故事。

易地扶贫搬迁，旨在解决一方水土不能养活一方人的贫困人口脱贫问题。在脱贫攻坚“五个一批”中难度最大，政策性最强，标准最高，情况也最复杂。搬迁对象识别难、人均25平米居住难、扶贫产业配套难等难题，让茅田广大干部、帮扶责任人头疼犯难。军令重如山，如何破解难题？看茅田怎么做。

多措并举  搬迁对象识别精准

易地扶贫搬迁难，首难当属搬迁对象识别难。中央与省、州、县要求，应该搬迁的一户不漏，不该搬迁的一户不进。谁该搬谁不该搬眼见都未必为实。

为识别精准，按照“政府引导、群众自愿、政策支持、讲求实效”的原则，通过把握对象识别、易地建房、建新拆旧、配套保障、就业发展、退出销号六个关键环节，多措并举扎实开展易地扶贫搬迁工作，茅田摸索出了“户申请、组评议、村公示、乡审核、县审定”的精准识别法确保易地扶贫搬迁对象识别精准、搬迁安置方式精准、搬迁脱贫精准。

“把知情权、评议权、监督权交给群众，让群众帮忙挤水分，往往能事半功倍，让群众信服!”茅田乡现有建档立卡贫困户1817户、5431人，在现有建档立卡贫困户精准识别的基础上，全乡按照“应搬尽搬”的原则积极组织开展易地扶贫搬迁对象精准摸底，首先由帮扶责任人走访贫困户并填写《建始县易地扶贫搬迁申请表》和《建始县易地扶贫搬迁户档案表》，然后交村民代表会议进行讨论，讨论形成的名单上报乡易迁办进行审核，审核通过后在各村公示栏张榜公示。

组建专班 加快推进安置点建设工作

由易迁办牵头具体负责选址、规划、设计、督办检查、竣工验收以及资金监管，财政所、国土所、派出所、乡建办等单位协同配合，各负其责，合力推进，为全乡易地扶贫搬迁工程的顺利推进奠定了坚实基础。

茅田共设置8个安置小区，安置搬迁户289户920人，2016年启动5个集中安置小区建设，安置157户483人。7月20日全乡易地扶贫搬迁工作会议后，国土所组建工作专班分村进行选址审批、手续办理，已完成了144户的选址及手续审批工作，选址存在问题的有79户有待进一步加强选址工作。

目前，封竹安置小区和茅田集镇安置小区已全面动工。雪岩顶安置小区、锣底安置小区、新场坪安置小区前期工作正在有条不紊进行，预计8月底动工。各村统一签订“三方协议”及承诺书，搬迁户自行选择具有资质的工匠，统一户型、严守“三条红线”，按照标准进行建设。截止目前全乡分散安置选址审批、手续办理完成168户。已启动185户，其中已完成96户，自建房有70户，购空置房26户。集中安置和分散安置已签订“三方协议”216户。

依托产业 确保“搬得出、稳得住、能致富”

脱贫致富路在哪儿？搬迁只是手段，脱贫才是目的。如何脱贫？发展产业是路径！茅田在加紧建设安置房的同时，也在推进扶贫产业的配套。一要依托市场主体谋发展，通过流转得收入、入股得分红、打工得工资等途径获得利益。二要依托基地平台谋发展，因地制宜发展种养加工产业，逐步走上致富道路。封竹集中安置小区的产业发展着力于解决搬迁户的收入问题，已建立的茅田乡玉香中药材种植专业合作社2016年发展天麻（套种银杏、贝母）产业800亩， 2017年再发展天麻（套种银杏、贝母）产业500亩。2017年重点吸纳搬迁贫困人口入社，解决贫困户搬迁后的增收难题。

“没有产业的搬迁是没有灵魂的搬迁。”乡党委书记向进军说，“只有让贫困户在搬迁后留得住，能发展，能生产，才能最终致富奔小康。”

同样，在茅田集镇安置小区，搬迁户就业面广，将在安置小区一楼设置商业门面20个和邻近的超市、农贸市场等全部面向搬迁户用于就业。三要掌握技能谋发展，解放思想，熟悉和掌握适用致富技术，融入大众创业洪流中，实现增收致富。对搬迁户采取多渠道产业扶持方式，由村支部书记和帮扶责任人具体对接。同时，茅田将严格落实配套政策，水、电、路、网络等通到各家各户，亮化、绿化、美化工程也会跟进建设;卫生室、健身场地、文化娱乐室等公共服务配套一个不少，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。

现场督办 助推易地扶贫搬迁安置工作

为进一步做好易地扶贫搬迁工作，增强群众的搬迁积极性。茅田乡党委、政府在易地扶贫搬迁工作实施过程中坚持指导督办，以指导督办来推动工作，在7月20日全乡易地扶贫搬迁工作专题会议后，于8月4日专门召开全乡易地扶贫搬迁工作推进会。在推进会前，带领全乡29个村的村支部书记到青岩村运用“现场学习”方式，推动29个村的易地扶贫搬迁安置工作。

据了解，封竹安置小区8月底前完成30户以上的地基基础，包括圈梁、建房11月底前全部完工。集镇第一期8月动工，11月底完工。雪岩顶、锣底、新场坪三个集中安置小区8月份全面动工，11月底完工。集镇第二期和瓦渣坪上区、小茅田、伍家淌三个集中安置小区年内完成规划、征地、设计、地灾评估、立项等前期工作，争取明年开年动工。

分散安置的，由乡组建以易迁办为主的验收专班进行验收，采取先建起、先验收、先兑付资金的办法于12月份全面验收。

坚决打赢脱贫攻坚战，这是茅田贫困群众的殷切期盼。茅田将通过2016年、2017年两年易地扶贫搬迁安置1091户3423人，其中2016年实施易地扶贫搬迁456户1350人，其中集中安置157户483人，分散安置299户867人。

任重而道远。（编辑田和平）