2016年全县教育工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实州、县《关于进一步加快教育事业发展的意见》，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，以立德树人为目标，以提高教育教学质量为核心，以推进高效课堂建设为重点，以推进学校文化建设为载体，以精细化管理为抓手，推进各类教育优质发展，强化作风建设，依法治校治教，努力办人民满意的教育。

一、牢固树立质量意识，推进各类教育优质发展

1、普惠发展学前教育。推进实施第二期《学前教育三年行动计划（2015—2017年）》，加快公办标准化幼儿园建设。城区全面普及学前三年教育，逐步取消农村小学学前班，确保全县学前教育三年毛入园率达80%以上。建立幼儿园信息管理系统，实现与全国系统的对接，利用幼儿园信息管理系统，加强幼儿园常规管理，建立幼儿园信息公示制度和抽查制度。严格执行民办幼儿园年检制，严格审批程序，规范办园行为，杜绝教学“小学化”倾向，提高保教质量，促进学前教育普惠发展。积极筹备已建公办幼儿园开园工作，确保秋季学期按时开园。努力创建省、州级示范幼儿园。

2、均衡发展义务教育。深入贯彻落实县委、县政府《关于持续推进义务教育均衡发展工作的意见》，按要求推进实施全面改薄计划，加大农村寄宿制学校食堂餐厅、宿舍洗浴、师生如厕、标准化课桌椅等设施建设和管理力度。强化中小学各功能室、专用教室的使用和管理。优化全县教育布局，提高整体办学水平。进一步落实《义务教育阶段学龄人口及在校学生跟踪管理实施方案》，确保全县小学入学率达100%，初中入学率达95%以上，义务教育巩固率达96%以上，初中三年巩固率达95%以上。迎接并通过均衡发展省级评估验收和国家复评认定。

3、优质发展高中教育。以提质量为目标，做好2016年高考备考，确保高考成绩再上新台阶。规范普通高中办学行为，贯彻落实新课程标准，开齐课程，开足课时。深入推进高中课程改革，提高新课程的管理和实施水平。巩固建始一中省级示范高中办学成果，支持建始民高特色办学，不断推动普通高中优质发展。

4、创新发展职业教育。认真贯彻《建始县贯彻省人民政府关于加快发展现代职业教育的决定实施方案》，加快推进建立现代职业教育体系步伐，全面提升职业教育服务于县域经济社会发展的能力。巩固县职校省级示范中等职业技术学校创建成果，加大职业技能教育和实用技术培训力度，强化品牌专业建设，提升综合办学实力。深化校企合作，建立校园生产车间，扩大社会培训，加强实习指导，拓宽就业渠道。 

5、关爱发展特殊教育。按照《建始县特殊教育提升计划（2014—2016年）实施方案》的要求，扩大残疾儿童少年受教育覆盖面，确保残疾儿童少年入学率达95%以上。启动残疾儿童学前教育和残疾少年高中阶段教育，启动对残疾儿童少年送教上门工作，进一步加强对学生的职业培训和康复训练，提高特殊教育水平。

6、规范发展民办教育。积极引导和支持社会力量捐资助学，为民办教育发展创造良好环境。加强民办学校管理，做好民办学校年度综合办学评估工作，规范民办学校办学行为，提升办学水平，促进民办教育规范、健康发展。

二、坚持立德树人目标，提高学生综合能力素质

7、全面实施素质教育。全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，认真落实国家课程计划，开齐课程，开足课时，上好每一节课。深入推进课程改革，抓好地方课程和校本教材的开发和开设。

8、强化学校德育工作。全面践行社会主义核心价值观,以生态文明教育和“六城”同创活动为载体，通过开展传统文化进校园、经典诵读、文明礼仪、感恩励志及法制宣传教育等活动，丰富学校德育工作内涵，建立健全学校、家庭、社会德育工作网络，提升育人水平。

9、深化学校文化建设。以校园文化生态作为提升学生综合素质的的着力点，大力推进学校文化建设，深入贯彻落实《建始县学校文化建设指导意见（试行）》。加强学校课程文化建设，形成“学科课程文化”和“活动课程文化”建设双轮驱动效应。丰富办学内涵，树立教育品牌，彰显教育特色。

10、加强教学常规管理。加大教学常规管理力度，完善教学质量监测评价制度，明确县教育局、乡镇教科室、学校、教务处抓教学常规管理的职责，做到常规抓好，过程抓实，细节抓严，提高每一节课的教学效率。实行教学常规巡视检查制度，确保教学质量稳步提高。加强理科实验教学，培养学生的学习兴趣、实践能力和创新能力。

11、抓实体卫艺工作。以抓好体卫艺工作作为提高学生综合素质的支撑点，坚持开展阳光体育运动，坚持中小学生每天锻炼一小时。加强校园足球的课程建设，将足球纳入体育教学内容。全面落实《国家学生体质健康标准》，开展学生体质健康监测上报工作，坚持体育工作年度报告制度。加强音乐、美术专用教室的使用和管理，深入开展“大家唱、大家跳”活动、校园集体舞及特色体育项目活动，认真落实中小学艺术教育测评制度。落实生命安全教育、心理健康教育课程开设，指导学校建好用好心理咨询室和留守儿童之家，加强学校心理健康教育培训。抓好学校流行性疾病及艾滋病防控工作。

12、重视语言文字工作。以全国推广普通话宣传周活动和“六城”同创活动为契机，把宣传《国家通用语言文字法》，依法推进语言文字规范化作为重要内容，在全县各中小学深入开展“经典诵读”、规范汉字书写竞赛等活动，继续开展语言文字规范化示范校创建活动，组织专家评估组对申报学校进行评估。

三、实施人才强教工程，增强师资队伍整体实力

13、提升校长治校能力。大力提高全县校长队伍整体素质，组织开展学段之间、城乡之间、乡镇之间、学校之间结对交流活动，提高治校治教能力。强化中小学校长目标责任管理，确保校长主要时间坚守在学校、主要精力放在抓好教学。建立完善校长问责机制，开展好“老师、学生、家长评校长”活动。加强中小学领导班子建设，增强凝聚力，提升执行力。

14、加强教师队伍建设。加强师德建设，根据《建始县师德师风考核办法》切实抓好春秋两季师德师风考核工作，挖掘师德典型，宣传弘扬正能量。优化教师队伍年龄结构和学科结构，完成省、州分配的教师补充计划，配合人社部门完成新任教师招聘工作。会同县编办、财政、人社等部门研究制定《关于进一步加强义务教育学校校长、教师交流轮岗的实施方案》，积极推进我县义务教育学校校长、教师交流工作。完善和规范教师业绩考核评价制度，科学评价教师业绩，注重过程管理评价，切实增强教师的敬业责任感和乐于奉献精神。关心教师生活困难，保障教师合法权益，按政策落实待遇，提升教师的认同归属感、职业荣誉感。

15、改进教师专业培训。提高教师培训质量，增强县、乡教师暑期培训的针对性、实用性，认真组织教师参加各类专题培训、跟岗学习、校本培训等。采用跟岗学习、师徒结对和走出去、请进来等方式，加快年轻教师专业化成长。

16、提高教育科研水平。加强教研队伍建设，提高教研员整体水平，切实解决教学中存在的实际问题。创新教研模式，开展跟进式专题教研，强调教师主体，基于理论学习，聚焦专题研究，依托骨干引领，同伴深度互动，持续改进教学的多维度、立体化研究模式。组织研修团队，聚焦教研主题，制定教研方案，研究学习讨论，课堂教学实践，多轮讨论改进。

四、推进落实精细管理，加快学校治理体系建设

17、加强学校党建工作。系统各基层党组织要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，落实全面从严治党主体责任，强化主体责任落实的痕迹化管理。切实加强基层组织建设，发挥中小学党组织在学校改革发展中的政治核心作用，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。坚持把纪律挺在前面，按照省委的统一部署，在教育战线全体党员中扎实开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动，重点抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习。各级各类学校（园）基层党组织书记要带头学、认真学，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持“三重一大”集体决策制度、民主生活会制度，切实解决班子建设、学校管理中的各种问题。认真做好党务、政务、校务和财务公开，充分发挥工青妇（教代会）等组织的作用，提高民主管理水平。加强“两新”组织建设，实现“两个全覆盖”。做好文明创建、综合治理、档案达标、年鉴编写、计生、保密、老龄、人武、统战、科协、普法、关工委、“616”等工作。

18、强化党风廉政建设。认真落实教育系统各级党组织党风廉政建设主体责任、班子成员“一岗双责”制度。深入开展廉洁教育、廉政文化进校园活动，强化党纪教育、法制教育，促进校长严守党纪、依法治校、依法治教。继续严格执行中央八项规定，省教育厅“五项承诺、六条禁令”，县委、县政府“七严禁”规定和干部作风建设二十七条等。进一步加大有偿家教（托管学生）、“吃空饷”专项治理力度，加强对乱收费、乱办班、乱招生、乱补课等违纪违规行为的专项治理。按照省教育厅的统一安排，切实做好校服管理、教辅征订、营养餐等问题的清理整改工作，完善监管制度，加强风险防控，着力解决教育领域发生在群众身边的腐败问题。

19、营造良好校园环境。结合“六城”同创活动，深入开展文明校园创建工作。县直学校、初中、乡镇直小学到2020年要实现文明校园创建100%覆盖。要进一步做好校园美化、绿化、净化、亮化工作，科学合理规划校园布局，做好教室、宿舍、办公室、功能室、食堂、厕所、运动场等场所环境的高雅布置和严格管理，创建绿色、文明学校，营造良好的育人氛围。

20、规范学校后勤管理。认真实施全面改薄项目，强化“十有八配套”建设和四个创建工作。稳步实施学生营养改善计划，保障好食品安全和资金安全，促进学生健康成长。严格执行《湖北省教育厅关于加强中小学食堂财务管理及成本核算的意见》，强化学校食堂财务管理，严格执行零利润要求。抓好校园风险管理和校方责任保险、学生医疗保险等工作。

21、严格教育经费管理。建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”的经费管理体制，根据《省教育厅 省财政厅关于进一步加强基础教育财务制度建设的指导意见》相关要求，组织制定预算管理、政府采购、项目管理、经费审批等实施细则，进一步制定和完善教育财务管理制度，强化财务监督体系，确保各项教育财务活动在制度约束下规范运行。认真贯彻落实新《预算法》，促进教育预算全面规范、公开透明，加强预算执行管理，提高资金使用效益。

22、夯实校园安全保障。加强学校安全防范管理体系建设，突出安全薄弱环节无缝对接管理，提高安全管理水平。明确校（园）长是学校安全工作第一责任人，严格执行“一岗双责”工作制度，强化学校安全管理。深入开展“平安校园”创建活动,进一步完善学校安全管理工作机构，按要求配齐安保人员，完善人防、物防和技防等安保措施。强化新的《安全生产法》等安全知识宣传教育，开展突发性事件应急演练和经常性安全隐患排查整治工作。

23、注重教育宣传工作。加强教育宣传工作，积极向各级媒体投稿，广泛宣传先进典型、特色亮点工作、经验成果，提升建始教育的整体影响力。根据需要完成建始教育信息网改版工作，提高网站实用性，同时做好电子政务对接业务工作。各级各类学校（园）要高度重视宣传工作，积极展示学校亮点、特色，确保完成年度宣传工作任务。

五、强化基础服务保障，努力营造良好发展环境

24、规范学校办学行为。贯彻执行教育部《义务教育学校管理标准（试行）》，围绕依法治校治教目标，完善学校制度建设，废止违背现行政策和不符合实际的管理制度，健全学校管理体系，规范治校行为，促进科学管理。义务教育学校要严格执行《湖北省保障适龄儿童少年接受义务教育权利九项规定》，坚持实行划片招生、免试就近入学、严格平行分班，有效化解“超级大班”问题。严禁义务教育阶段学校未经批准异动接收学生，严格学籍管理。加强普通高校和高中阶段学校招生考试管理，严守招生纪律，坚持阳光招生。各级各类学校要严格教材、教辅资料管理，切实减轻学生课业负担，坚持教育消费准入制度,杜绝乱收费现象发生。

25、优化教育布局调整。进一步优化农村教育资源配置，促进教育公平，提高教育质量。根据《建始县中小学布局调整规划》和《建始县农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015年）》，结合各地生源实际，积极稳妥优化中小学布局，对现有教学点采取“升级一批、保留一批、撤并一批”的办法合理调整，初步确定2016年撤除教学点25个、保留42个、升级完小3个，以后逐年优化,使全县教育布局基本呈现“高中城镇化、初中集镇化、完小集中化、点校合理化”的格局，促进学前教育、义务教育、高中教育协调发展。

26、加强教育项目建设。严格执行“三重一大”集体研究和审查报批制度，严格执行《建始县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目管理细则》。制定教育系统政府采购实施办法、项目资金管理办法，明确项目管理责任体系，规范政府采购程序，强化项目资金管理，充分发挥资金效益。严格按程序实施全面改薄校舍建设、设施设备购置计划和其他项目，确保完成全面改薄任务。完成高平国际实验学校建设和县民族小学B校区维修改造任务并投入使用，缓解城区学校“超级大班”问题。完成省级奖补资金教师周转宿舍建设，改善农村学校教师生活条件。完成建始一中科技楼建设，改善教学条件。

27、加快信息化建设步伐。加强智慧校园建设，推进教育信息技术与教育教学深度融合，以完善硬件建设为基础，以推进应用为核心，制定出台《加快教育信息化建设实施方案》。完成2015、2016年度农村义务教育学校全面改薄工程教育装备类项目的实施。完成全县教学点宽带网络入校工程。实施教师信息技术应用能力提升工程，举办两期录播教室和多媒体教室教师的使用与应用培训。积极做好2016年度“一师一优课，一课一名师”活动的教育信息技术保障和服务工作。推进中小学实验教学工作，认真组织好一年一度中考实验操作考试。

28、加大教育扶贫力度。按照建始县精准扶贫“发展教育脱贫一批”的要求，认真落实各项教育惠民政策，严格审查，强化督办，确保各类惠民资金全额发放到贫困学生手中。继续实施贫困学生资助计划和农村义务教育学生营养改善计划，加强生源地信用助学贷款工作，做好对大学毕业生的催收还贷工作。

29、强化校园周边治理。完善部门联动机制，进一步加强与公安、城建、交通、工商、食药监等部门的紧密配合，共同做好学校及周边环境整治工作。积极争取当地党委、政府支持，在春、秋季开学期间，组织相关职能部门对校园周边环境进行综合治理，消除安全隐患，营造良好的外部环境。

30、做好信访维稳工作。进一步完善信访工作机制，深化认识，责任上肩，加强湖北省阳光信访工作平台管理，及时规范处理上级转交信访件。加强学校基层基础信访工作，增强责任感和敏锐度，妥善处理群众来电、来信、来访和网上留言，上下一心、步调一致全力化解各种矛盾，做到办事讲原则、处事讲规则、落实讲终结，把矛盾化解在基层，问题处理在基层，预防矛盾升级，确保系统稳定。

31、加大教育督导力度。贯彻落实《国务院教育督导条例》，充分发挥专、兼职督学职能，责任督学挂牌督导形成常态化。根据《建始县教育局督导巡视工作制度》，定期和不定期开展重点工作专项督导巡视、综合督导巡视。认真做好乡镇人民政府教育目标考核、幼儿园等级评估、项目建设专项督导等工作。科学制定年度教育责任目标管理考核体系，充分发挥督导考核的监督、引导和激励作用。

                                                       建始县教育局

                                                      2016年2月17日