职权编码

114228220114739465CF08900

职权名称

对违纪违规收费、加重农民负担等行为的处罚

子项名称

无

行使主体

建始县农村经济管理局

职权依据

【规章】《湖北省农村集体经济审计办法》（1995年湖北省人民政府令第94号） 
第二十五条  违反国家和省的有关规定，增加农民负担，有下列行为之一的，农村审计机构应当给予警告、通报批评，责令限期改正，将非法所得如数退还农民或集体经济组织；逾期不执行或未完全执行的，对责任单位给予非法收取的金额和财物变价款50%以内的罚款，对单位主要负责人和直接责任人处以100元至500元的罚款；
（一）非法向农民或集体经济组织收费、集资、罚款、摊派、收取基金的；
（二）超限额提取村提留、乡统筹费，超限额分（三）预收村提留、乡统筹费，强制收取以资代劳款的；
（四）不按规定用途使用村提留款和乡统筹费的；
（五）非法为有关部门、单位代收或代扣款项的。

违法违规行为

1.非法向农民或集体经济组织收费、集资、罚款、摊派、收取基金的；
2.超限额提取村提留、乡统筹费，超限额分
3.预收村提留、乡统筹费，强制收取以资代劳款的；
4.不按规定用途使用村提留款和乡统筹费的；
5.非法为有关部门、单位代收或代扣款项的。

处罚种类

1.警告，2.罚款

细化量化自由裁量权标准

无

职权运行流程

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行→结案归档

责任事项

1.立案责任：通过举报、巡查，发现拒绝配合、阻扰农经审计人员行使职能的行为，予以审查，决定是否立案。

2.调查取证责任：农经审计部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩

责任事项

解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。
3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。
8.监管责任：对违纪违规收费、加重农民负担等行为处罚情况的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1.《湖北省农村集体经济审计办法》（1995年湖北省人民政府令第94号）
第二十七条 对被审计单位违反财经纪律和财务制度的直接责任人员，需要给予行政处分的，农村审计机构可提出意见，由该责任人的所在单位或上级部门依照干部管理权限进行处理。
第二十八条　违反本办法规定，拒绝、阻碍农村审计人员依法执行职务或打击报复农村审计人员的，农村审计机构可提请有关部门处理；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理。
2.《行政处罚法》（2009年修订，2009年8月27日起施行）
第三十七条　行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。……执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
3.《农业行政处罚程序规定》（2011年农业部令第63号）
第三十七条　执法人员在调查结束后，认为案件事实清楚，证据充分，应当制作《案件处理意见书》，报农业行政处罚机关负责人审批。　　
案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定。
4.《农业行政处罚程序规定》（2011年农业部令第63号）
第三十八条　在作出行政处罚决定之前，农业行政处罚机关应当制作《行政处罚事先告知书》，送达当事人，告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据，并告知当事人可以在收到告知书之日起3日内，进行陈述、申辩。符合听证条件的，告知当事人可以要求听证。

责任事项依据

5-1.《行政处罚法》（2009年修订，2009年8月27日起施行）
第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。……
5-2.《农业行政处罚程序规定》（2011年农业部令第63号）
第三十八条……当事人无正当理由逾期未提出陈述、申辩或者要求听证的，视为放弃上述权利。　　
第三十九条　农业行政处罚机关应当及时对当事人的陈述、申辩或者听证情况进行审查，认为违法事实清楚，证据确凿，决定给予行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。
6-1.《行政处罚法》（2009年修订，2009年8月27日起施行）
第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
6-2.《农业行政处罚程序规定》（2011年农业部令第63号）
第五十二条　《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在7日内送达当事人，并由当事人在《送达回证》上签名或者盖章；当事人不在的，可以交给其成年家属或者所在单位代收，并在送达回证上签名或者盖章。当事人或者代收人拒绝接收、签名、盖章的，送达人可以邀请有关基层组织或者其所在单位的有关人员到场，说明情况，把《行政处罚决定书》留在其住处或者单位，并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期，由送达人、见证人签名或者盖章，即视为送达。直接送达农业行政处罚文书有困难的，可委托其他农业行政处罚机关代为送达，也可以邮寄、公告送达。邮寄送达的，挂号回执上注明的收件日期为送达日期；公告送达的，自发出公告之日起经过60天，即视为送达。
7-1.《行政处罚法》（2009年修订，2009年8月27日起施行）
第四十四条  行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。
第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：……
7-2.《行政强制法》（2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，2012年1月1日起施行）
第五十三条　当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。
8.《行政处罚法》（2009年修订，2009年8月27日起施行）
第四十六条第一款  作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。第三款  当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到制定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。

职责边界

一、责任分工
县级：负责对本辖区农村集体经济活动实施审计监督，对违纪违规收费、加重农民负担等行为进行处罚。
二、相关依据
《湖北省农村集体经济审计办法》（1995年湖北省人民政府令第94号）
第三条  县（含县）以上农村经济经营管理部门和乡（含镇、街办事处，下同）农村经济经营管理机构，负责本地区的农村集体经济审计管理工作。
农村集体经济审计工作，业务上接受县以上国家审计机关的指导和监督。

承办机构

农村经济审计站

咨询方式

0718-3222858，红土坪政法小区司法综合大楼四楼

监督投诉方式

0718-3222858，建始县农村经济管理局

备注