一、监督检查对象

　　全县范围内经批准依法设立的代理记账机构。

 

　　二、监督检查内容

 

　　（一）主管代理记账业务的负责人是否具有会计师以上专业技术职务资格；

 

　　（二）从事代理记账工作的从业人员是否持有会计从业资格证书；专职从业人员是否达到3名（含3名）以上；

 

　　（三）有无固定的办公场所；

 

　　（四）是否在办公场所的显著位置放置代理记账许可证书；

 

　　（五）代理记账机构名称、主管代理记账业务的负责人、办公地点发生变更的，是否依法向审批机关办理变更登记；

 

　　（六）代理记账机构内部管理制度的制订、落实情况。包括代理记账书面委托合同（协议）签订情况；代理记账人员岗位责任制；代理记账机构内部控制制度；受托会计档案保管制度；会计资料交接制度；会计核算流程等；

 

　　（七）抽查代理记账业务会计核算是否规范，重点检查具体会计处理是否符合国家统一会计制度的规定；

 

　　（八）对代理记账机构自身会计业务，根据提供的年度财务会计报告反映的情况进行检查；

 

　　（九）实行计算机替代手工进行代理记账业务的，其相关业务会计处理、会计档案保管等是否符合会计电算化的相关规定。

 

　　三、监督检查标准

 

　　依据《中华人民共和国会计法》及《代理记账管理办法》中规定的具体标准。

 

　　四、监督检查方式

 

（一）代理记账机构应当于每年4月30日之前，向建始县财政局报送下列材料：

 

　　(1)代理记账机构基本情况表；

 

　　(2)营业执照、办公用房产权或者使用权证明；

 

　　(3)专职及兼职从业人员身份证明、会计从业资格证书、会计专业技术职务资格证书。

 

（二）实地检查

 

　　实地检查包括全面检查和抽样检查两种。由于持证机构数量多、分布散等特点，不可能每年都能实行全面检查，主要是通过随机抽查的方式进行，每年确定一定的检查比例和范围进行实地检查代理记账资格情况，同时做到不妨碍持证机构正常的生产经营活动。

 

（三）受理群众举报、投诉

 

　　随着会计法律法规和规章制度的广泛宣传，将会不断有公民向政府财政部门反映、举报和投诉身边持证机构的违法违纪活动。对于反映、举报或投诉，将 及时作出回应。对于反映属实的，应当依法作出处理，并将处理情况告之举报人、投诉人，还可以给予适当的奖励。对于反映不符合实际情况的，会向举报人、投诉 人说明有关情况。同时，为举报人、投诉人保密。

 

五、监督检查措施

 

（一）清理建库。对所有从事代理记账的个人和机构进行全面清理，建立代理记账机构档案库。

 

（二）建章立制。根据《代理记账管理办法》，建立定期检查和年检制度，对未通过检查或年检的代理记账机构，撤消并收回其《代理记账许可证书》，禁止其从事代理记账业务。

 

（三）及时备案。按照“谁审批、谁监督、谁管理”的原则，代理记账机构必须于每年4月30日前，持相关材料提出申请，报审批机关审批备案。

 

（四）规范行为。加强对代理记账机构的监督管理，规范代理记账人员和机构的执业行为，坚决取缔无证经营、违法经营等不法行为，进一步提高代理机构的执业质量。

 

　　六、监督检查程序

 

　　（一）做好检查前的准备工作（收集相关材料和信息，制定检查方案）；

 

　　（二）部分检查下发检查通知，部分检查实行随机抽查；

 

　　（三）持有效执法证进行检查，人数不得少于2人；

 

　　（四）实施现场检查和书面检查等；

 

　　（五）根据检查情况，视情处理各类情况（对需要纳入行政处罚的，依法办理）；

 

　　（六）检查情况在代理记账许可证副本上记录，相关材料归档。

 

　　七、监督检查处理

 

　　县财政局应如实填写检查报告，并依据监督检查结果，作出是否给予行政处罚、行政处分、移送司法机关和其他需要说明的建议。检查报告报主管财政部门领导审批确认后，填制《代理记账机构监督检查决定意见书》（附件4），并于检查结束后30日内送达被监督检查单位。

 

　　（一）经检查符合财政部《代理记账管理办法》规定的，由财政部门在“建始网”政务公开栏进行公示。

 

　　（二）经检查不符合规定需要整改的作出“限期整改”的决定，并下达《代理记账机构监督检查整改通知书》（附件5），整改期限不得超过2个月。在限期整改期间，由县财政局实施跟踪检查，并于整改结束后进行复查。

 

　　（三）凡在规定期限内未进行整改，或虽进行整改但仍未达到财政部《代理记账管理办法》要求的，由县财政局按规定撤回《代理记账许可证书》，同时建议工商部门变更其营业范围或依法吊销营业执照。

 

　　（四）代理记账机构采取欺骗手段获得《代理记账许可证书》的，由县财政局撤销其代理记账资格。