记者刘波 通讯员李延娥 

3名村干部弄虚作假，“虚构”32个农民，骗取退耕还林补助12年；56岁领“百岁高龄津贴” ……惠民政策大打折扣，当地百姓怨声载道。

建始以雷霆万钧之势，运用“大数据”查身边“微腐败”。2016年，全县共查实问题线索3261条，194人主动上交违规资金107.5万元，103人被追责问责，56人受到党纪政纪处分，1人移送司法机关。特别是全县紧盯“三个重点”和“五查工作法”的经验在全州推广，省纪委调研组肯定建始“大数据”工作对问题线索核查做得扎实，对属实问题处理准确把握 “六个区分”，全县没有一人因为集体决策等问题违规被纪律处分，干部和群众满意度高。

数据变利剑，靶向聚焦风雷急 

“惠民资金好比唐僧肉，人人都想啃一口，必须利用科技反腐手段，一查到底！”此语彰显建始县委、县政府主要领导严查“微腐败”决心。

坚持靶向聚焦，形成反腐疾风厉势。打破单兵作战，构建“党委抓总、纪委牵头、部门配合、专班推进”工作体系，县委书记坐镇指挥，制定作战表，厘清任务、时间和责任清单，挂图作战。县纪委牵头协调县直15个部门组建综合协调、数据采集、督查问责三大专班。民政、住建、林业、财政四个主管部门当“排头兵”，10个乡镇摆“主战场”，500余干将同向发力、分进合击，在全州率先实行工作专报制、数据日报制、进度通报制，高位推进。4个多月来，全县共收集源数据831915条，比对数据1230708条，发现问题线索21617个，查实问题线索3261条，精准发现案件线索81个。

特别是为防止监督检查工作敷衍塞责、走过场等问题，建始县纪委创新抽查方式，紧盯“三个重点”（重点领域、重点项目、重点人群），展开“五查工作法”（“地毯式”核查、“巡回式”督查、“重点式”抽查、“点穴式”复查、“评卷式”检查），围绕城乡低保、农村五保、医疗救助等八大领域惠民政策资金进行大“体检”，对问题线索360度“扫描”，一竿子查到底。

全县共组织113个核查专班472人两次进村入户；民政、住建、财政、林业四大部门组织28个独立核查专班74人，对低保、退耕还林、危房改造等重点项目进行全面核查；从县直15个部门选调52人，组建9个抽查专班，按照30％的比例进行抽查，坚持边核查边整改边问责，释放从严监督执纪的强烈信号。

“苍蝇”式腐败，多涉及惠农利益，百姓深恶痛绝。特别是针对群众反映强烈典型问题，成立专案组，大力查办。对套取、虚报冒领、截留挪用、以权谋私、优亲厚友等隐形变异存在问题，紧盯领导干部及家属、财政供养人员、村干部及家属“五类人群”， 严惩灯下黑。

大数据“揪出”干部违纪问题。茅田乡兰鸿槽村支部书记黄中华、村主任刘永璋、计生专干樊振慈三人，用“李平、刘元”等32个虚假农户姓名，申报214.26亩退耕还林面积，12年来共计骗取退耕还林补助495908.80元，其中68400元由三人私分，其余资金账外用于村级招待费、办公费、村级基础设施建设等支出。案件查办结束之后，根据他们违纪性质，分别给予三个村干部开除党籍处分，乡林业站3名正副站长分别受到党内警告处分；共查处涉及“五类人群”问题线索共693 条，受党纪政纪处分56人中，1人移送司法机关处理，其中村干部46人，占比达82.14%，对发现的典型案例查处一起，通报一例，形成震慑。

精准把握尺度，宽严相济“数”为镜

“特别感谢组织对我这次从严管理、从严教育，我诚恳接受组织处理，今后在落实党的惠民政策时，一定以大数据为镜，做到‘严’字当头，心中有‘数’！”采访中，长梁乡火龙社区老支书何显电感触颇深。

“问题出在哪儿？”“因直系亲属争取了临时救助资金及低保资金5000多元。”“对这事怎么看？”“作为支部书记，一名老党员，村里还有更需要救助的困难群众，绝不能与民争利！”何显电深刻反省。

对这次受党纪政纪处分如何处理？建始县纪委建问题线索、查否问题、查实整改销和追责问责“四本台账”，精准把握“六个区分”政策尺度、宽严相济，立行立改抓整改，应查尽查严问责，收到意想不到好效果。

人非圣贤，孰能无过？本着“治病救人”为目的，大数据工作开展初期，全县就有100多人陆续退交违纪资金，对于主动向组织说明情况，退交惠民资金的进行从轻处理，营造相信组织、依靠组织良好氛围。

我县对核查或抽查出来的问题线索，准确运用和把握“六个区分”，尊重实际，掌握“宽严相济”原则，具体问题具体对待，不搞“一刀切”，不犯教条主义错误，不搞矫枉过正，该整改的整改、该处分的处分、该问责的问责。对高坪镇核查人员进村入户不到位的情况，考虑到当时抢险救灾的紧迫性，给予工作约谈，对于茅田兰鸿槽3名村干部套取退耕还林资金49万元，坚决严惩，给予开除党籍处分。正是这样，全县没有一起因促进发展、解决突出矛盾等出现违规问题被纪律处分的，也没有一人因为集体决策解决“群体保、维稳保”等违规被立案审查，其做法受到省、州纪委充分肯定和高度评价。

“‘微腐败’也能酿成‘大祸害’，希望大家一定要引以为戒！”“严格把握各项惠农政策，就可以直起腰杆子，问心无愧！”去年10月，县纪委组织10个工作专班，分别对在大数据工作监督检查过程中受到处分的党员干部开展座谈回访教育，让他们从内心深处再认识。

“大数据好比‘透视眼’，是清是浊，一比就出来！”“大数据查纠犀利，提示了我们村干部履职风险点！”“绝不能因受到处分后意志消沉，对出现一些思想上、工作上的苗头性问题，组织采取措施，及时让我们悬崖勒马，不滑向违纪深渊，这是对我们的厚爱，要正确认识！”通过回访教育，如今，我县在大数据工作监督检查过程中受到处分的党员干部个个放下包袱，轻装前进，一如既往投身服务基层群众工作中。

监管机制约束，群众称赞叫好 

“运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查，是推进全面从严治党向基层延伸的好抓手。必须坚持纠建并举，标本兼治，立行立改，建立完善各项监管机制，从源头上防治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。”县委常委、县纪委书记蔡倞话语坚定。

狠抓大数据监督检查问题的整改落实。实事求是，精准规范一批。将查实问题线索返还各行业主管部门，由部门进行问题分析，提出整改对策，完善制度，堵塞漏洞，确保惠民资金不折不扣落地。主管部门出台《关于加强城乡低保及五保供养工作规范化管理的通知 》等政策制度5个，所有提出的处理意见由县纪委进行督办处理到位，并实行台账销号管理。

与此同时，严肃政策，取消清退一批。对查实问题严格按照政策“筛子”过滤，该取消的取消，该清退的清退，严格对照惠民政策，逐条明确整改意见，实行销号管理，该停发的停发，该取消的取消，该追缴的追缴，准确发放。全县8个惠民领域共已整改问题 320个，取消 245人享受的不符合政策的补贴，追缴退交违规资金200余万元。

数据为证，一切按规矩来办事，群众自然心底明了，心气顺了。时下，在建始，大数据监督检查通过问题导向、问责倒逼、问效检验，大大增强了基层党组织履行主体责任意识。采访中，记者从县民政局了解到，2016年新增的“按标施保”低保对象1．9万余人，在对象评定时，全县各级相关职能部门、党员干部底气十足，严格按程序操作，层层把关，并且在各村长期进行公示，置于老百姓的监督之下，接受群众的广泛监督。”到目前为止，没有发现一起违规行为。时下，随着大数据运用成果深入推进，不断增加了人民群众对党委政府的信任感和获得感。

“大数据好比‘铁包公’，既让我们对惠农政策做到了心中有数，又消除了群众对干部的猜忌。”回观“大数据”，建始百姓无不拍手称赞。（编辑田和平）