建始网讯（记者刘波）凝心聚力展宏图，砥砺奋进书新篇。12月16日上午，备受全县人民瞩目的中国共产党建始县第十五次代表大会在县城船儿岛文化中心隆重召开。当天的船儿岛文化中心,气氛庄严而隆重，来自建始县各条战线的党代表肩负重托，精神饱满地步入会场，以高度的政治责任感和使命感出席大会。

高悬的党徽、鲜艳的红旗把主席台烘托得庄重而热烈。船儿岛广场悬挂着“切实加强领导，坚决打赢‘四大战役’，为全面建成小康建始而努力奋斗！”等横幅，催人奋进，整个会场庄重、热烈。

在主席台前排就座的县领导有向红林、张渊平、李伟、郑孝文、秦章秋、蔡倞、吕鹏、陈久奎、吴以忠、曾凡忠。大会主席团其他成员在主席台就座。州委驻建始县换届指导组长王兰英、巡察组长马天平参加会议。

张渊平同志主持大会。上午9：30，大会在庄严雄壮的《中华人民共和国国歌》声中开幕。

出席大会的代表应到214人，因事因病请假3人，实到211人，符合有关规定。

在热烈的掌声中，向红林代表中共建始县第十四届委员会作题为《切实加强领导，坚决打赢“四大战役”，为全面建成小康建始而努力奋斗》的工作报告。报告全面回顾了建始过去五年的工作，对今后五年的宏伟蓝图进行勾画。

报告回顾过去五年的工作时指出：县第十四次党代会以来，在中央和省委、州委的坚强领导下，全县各级党组织、广大党员和干部群众，攻坚克难，锐意进取，强力推进“四大工程”，全面拉动“三大发展”。这五年，是县域经济大跨越发展的五年，是城乡建设大突破的五年，是民生福祉大提升的五年，是党风政风大改观的五年。

五年风雨兼程，五年砥砺奋进。报告认为，过去五年最为可贵的是走出了一条契合上级要求、切合时代脉搏，符合建始实际的跨越发展之路，至少有五个方面宝贵经验值得总结：一是只有精诚团结，才能聚力发展；二是只有务实为民，才能支撑发展；三是只有担当克难，才能专注发展；四是只有改革创新，才能驱动发展；五是只有清正廉洁，才能保障发展。

新时代赋予新使命，新形势伴随新挑战。报告认真分析形势，面对未来大有可为、大有作为的五年，要求在前进道路上，容不得有半点骄傲自满和丝毫松懈倦怠，必须增强忧患意识，必须在把握大势中坚定必胜信念，在抢抓机遇中创新作为，在攻坚克难中再铸辉煌，为建始迎来新一轮大发展、大跨越。

报告指出，未来五年我县发展的总体思路是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持党的领导这一定盘星，始终坚持稳中求进这一总基调，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻五大发展理念，主动融入“一元多层次”战略体系，积极践行“五州战略”，坚决打赢精准脱贫、产业升级、城乡建设、民生改善四大攻坚战役，努力建设富强建始、活力建始、绿色建始、幸福建始，确保如期与全国全省同步建成全面小康。

报告指出，未来五年我县发展的主要目标是：经济社会发展达到全面小康水平；县域综合实力迈上新台阶，经济增长速度高于全省、全州平均水平，地区生产总值年均增长8.8%，公共财政预算收入年均增长8%；人民生活水平实现新提升，各项社会事业全面发展，居民收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4.2%以内；生态文明建设开创新境界，单位GDP地耗、万元GDP能耗和主要污染物减排任务完成州定目标；全面从严治党取得新成效，干部更清正，政府更清廉，政治更清明，各级党组织的执政能力和领导水平全面提升。

报告认为，要实现上述目标，必须站在战略和全局的高度，全力决战决胜“四大战役”。

“四大战役”即，一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。必须把精准脱贫作为中心任务、摆在首要位置，按照“六个精准”的总体原则，汇聚精准扶贫“大合力”，打好精准扶贫“组合拳”，拿出愚公移山的坚韧、决战决胜的勇气、只争朝夕的干劲，扎实推进片区开发，精准实施“五个一批”， 切实做到“精准脱贫，不落一人”，确保到2019年，13.7万贫困人口脱贫销号，92个重点贫困村脱贫，10个乡镇出列，全县整体脱贫摘帽。同时，打造精准脱贫“升级版”。切实做到“扶上马”后再“送一程”，努力让农村更美、农业更强、农民更富，实现由脱贫摘帽向全面小康奋勇迈进。

二是坚决打赢产业升级攻坚战。突出主体带动，加快发展现代农业。坚持用市场化的理念谋划农业，打造规模适度、特色鲜明的精品高效农业，努力构建线上线下一体化、全渠道特色农产品营销体系，努力把特色优势转化成品牌优势、竞争优势；突出创新驱动，加快壮大新型工业。实施工业产业“集群”计划，持续推进工业园区“扩容提质”工程，着力构建集约型、创新型工业经济新体系，力争到2021年，工业总产值突破120亿元；突出旅游撬动，加快繁荣第三产业。致力创建全国全域旅游示范区，加快形成“一中心三版块六廊道多网点”的全域旅游网络，力争新创建5A级景区1个、4A级景区2个、3A级景区4个，力争第三产业产值占GDP比重达到46%以上。

三是坚决打赢城乡建设攻坚战。构建全域城镇体系。坚持“四化”同步、规划先行、功能互补、城乡协同的原则，进一步优化空间布局，打造具有地域特色、民族特点的美丽城乡，加快构建以中心县城为龙头、以乡镇集镇为骨架、以中心村镇（新型农村社区）为支撑、以自然村为网点、以产业为内核、以生态为魅力的全域城镇体系。补齐城镇功能短板，实施新城区“强体”工程，老城区“瘦身”工程，城区“联通”工程，发展特色乡镇集镇，全力推进中心村镇、新型农村社区和人口聚集的自然村“五化”“五通”建设，着力打造生态乡村群。深化城镇治理创新。持续推进“六城”同创和“九大行动，力争成功创建国家级卫生城市、园林城市、旅游城市和省级文明城市、森林城市、环保模范城市。深入推进“智慧城市”建设，力争2021年，城镇化率达到45%以上。

四是坚决打赢民生改善攻坚战。让群众享有更加完善的基础设施。着力构建“五纵四横”交通综合网络，争取安张衡铁路过境建始，全力协助银百高速建始段建设，形成接南连北、承东启西的综合运输大通道。以县级出口路和乡级连接线为主，形成内畅外通、高效便捷的区域骨干交通网。统筹推进“四好农村公路”建设。深入实施农村安全饮水提质增效工程，全面提升城乡供水保障能力。着力健全电力保障网络，切实加快智能配电网建设和农村老旧线路改造，全面解决生产生活用电难题。着力健全信息高速网络，大力推进“宽带乡村”“三网融合” “信息惠民”三大工程，让群众享有更加优质的公共服务，让群众享有更加健全的社会保障。坚持“广覆盖、保基本、多层级、可持续”原则，着力健全社会保障体系。

蓝图振奋人心，目标催人奋进。报告认为，必须再造发展优势，广聚决战合力，集全县之智、举全县之力，坚持改革创新，坚持绿色崛起，坚持依法治理，坚持文化引领，努力为打赢“四大战役”、建成小康建始构筑新优势、凝聚新力量。

打赢攻坚战役，决胜全面小康，关键在党要管党、从严治党。向红林强调，必须牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，进一步压实主体责任，拧紧责任链条，深入推进全面从严治党向基层延伸，真正做到敢管真治、严管善治、长管常治，把全县各级党组织和广大党员干部锻造成引领全县人民决胜小康的中坚力量。要切实做到“五个务必”。即务必永葆忠诚可靠的政治本色；务必开展严肃认真的党内生活；务必筑牢坚强有力的基层堡垒；务必锤炼担当有为的干部队伍；务必营造山清水秀的政治生态。

承载新希望，肩负新使命。向红林号召，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、州委的坚强领导下，团结带领全县广大党员干部和人民群众，不忘初心、继续前进，攻坚克难、埋头苦干，锐意进取、奋勇争先，为开创无愧于时代潮流、无愧于建始人民的辉煌篇章而不懈奋斗！

正县级以上离休退休干部代表，不是党代表的县人大、县政府、县政协的领导，乡镇不是党代表的党政主要领导，县直各单位负责人等列席了会议。

根据大会安排，县纪委工作报告以书面形式提请大会审议。（编辑田和平）